原標題：中國五部委“解碼”國企改革 釋放五大信號

　　中新社北京9月14日電 (記者 董冠洋)作為全球最大的以公有制為主體的經濟體，中國國有企業改革吸引了世界目光。14日，中國國資委、發改委、財政部、工信部、人社部五部委在北京舉行聯合發布會，解讀本輪國企改革，釋放五大信號。

　　國企身份“正名” 向非國有資產敞開大門

　　“把國有企業打造成獨立市場主體，是深化國有企業改革的著眼點和落腳點”，中國國務院國有資產監督管理委員會副主任張喜武表示，堅持政企分開、政資分開，落實企業自主權，合理增加企業領導人員市場化選聘比例，推動國企與其他所有制企業公開、公平、公正參與市場競爭。

　　同時，中國的國企改革將向非國有資本敞開大門。中國國家發展和改革委員會副主任連維良表示，非國有資本參與國企改革將多領域推進，除了市場競爭比較充分的領域，“在能源(石油、天然氣、電力)，交通(鐵路)、通信、資源開發、公用事業等進入門檻較高的領域”也向非國有資本推出項目。證券市場和產權市場是推進非國有資本參與的重要途徑。

　　重塑國資監管 設政府、市場“隔離帶”

　　重塑國資監管機構職能也是本輪國企改革的重點。國資委副主任張喜武表示，國資監管機構將從以“管企業為主”轉向以“管資本為主”，建立監管“權力清單”和“責任清單”，“不該管的依法放權、絕不越位”。

　　為規避政府對市場的直接干預，中國將改組組建國有資本投資、運營公司。“在政府和市場之間形成‘隔離帶’”，中國財政部部長助理許宏才說，這將改變以往國有資產監管機構直接履行出資人權利的模式，今后指令主要通過這一平臺，以“市場化”的方式往下層層傳導。2015年將在中央管理的110多家企業中推進試點。

　　高管薪酬“雙軌制” 國企工資規范化

　　中國人力資源和社會保障部副部長張義珍指出，國企高管薪酬將采取“雙軌制”，即一方面將對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入；另一方面，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

　　此外，高管工資水平的確定將規范化。中國將加快建立全國統一的企業薪酬調查與信息發布制度，通過發布勞動力市場工資指導價為、行業人工成本等信息，為國企根據市場競爭需要合理確定職工工資及其增長水平提供信息支撐。

　　借力國企改革 推動“制造強國”

　　中國的國有經濟體量龐大。2014年，全國國有企業資產總額超過100萬億元人民幣。可以說，國企改革對實體經濟、特別是制造業邁向中高端的表現至關重要。因此官方明確，將借力國企改革，推動“制造強國”。

　　工業和信息化部副部長辛國斌介紹了國企應發揮“骨干和表率作用”的六大重點，包括創新驅動發展；新一代信息技術與制造技術融合；提升品牌價值；加強先進節能環保技術、工藝、裝備的研發應用；突出戰略重點，以高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備等為重點；穩步化解過剩產能，加強企業間戰略合作和兼并重組。

　　強化反腐 “四道防線”遏國有資產流失

　　“絕不能讓國企改革的紅利成為個別人的私利”，張喜武強調。反腐將在國有資本經營中扮演更活躍的角色。

　　據介紹，國企改革將設“四道防線”防止國有資產流失，即強化企業內部監督，突出對關鍵崗位特別是“一把手”監督；出資人監督，加強和改進外派監事會監督；強化審計、紀檢監察監督和巡視工作等專項監督；強化社會公眾監督，實施國有資產和國有企業信息公開。“使國有企業領導人員不敢腐、不能腐、不想腐”，張喜武說。