原標(biāo)題：廣場舞“新規(guī)”引擔(dān)憂：大媽是否會更不顧忌他人感受

　　編者按

　　近年來，廣場舞這個源自于群眾自發(fā)的文娛活動成了社會關(guān)注的熱點。噪音擾民、團隊之爭、地盤大戰(zhàn)所引發(fā)的惡性事件、投訴不斷等問題屢見報端。一邊是主張健身娛樂的中老年舞者，一邊是不堪其擾的民眾。廣場舞，一直在“愛恨交織”中前行。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國廣場舞愛好者超過2億人，其中45歲以上人群比例超過70%。隨著人口老齡化加劇，這一群體對公共文化資源的需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，如何在不斷發(fā)展變化中使社會積聚的文化需求得以疏導(dǎo)和釋放？

　　9月6日，文化部、體育總局、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動健康開展的通知》，這是政府職能部門首次在全國性政策中提出廣場舞管理的相應(yīng)舉措，也對廣場舞在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象給予了積極引導(dǎo)。本期報道將《通知》中被聚焦的幾個熱點問題進行梳理，以回應(yīng)讀者關(guān)注。

　　聚焦：“扶正”之后，擾民問題咋解決？

　　經(jīng)歷了開槍放狗、寫投訴信等噪音擾民引發(fā)的惡性事件后，原本以健身娛樂為目的的廣場舞給人留下了沒有社會公德、擾亂秩序的不良印象。《通知》發(fā)出后，有很多人擔(dān)憂，廣場舞被“扶正”后，大爺大媽們是否會變得自大，更加不顧忌他人感受。

　　《通知》

　　大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，提高基層群眾的法治意識和社會公德意識。推動基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實際制定人性化、針對性強的廣場舞活動管理辦法、活動準(zhǔn)則或文明公約。

　　新招

　　浙江溫州：“公約+辦法”

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門從公約、管理、監(jiān)督三方面入手，破解文化擾民難題。先后發(fā)布了《廣場文化活動公約》，對跳舞時間段、伴奏樂音量等進行約束。出臺《溫州市鹿城區(qū)廣場文化活動音響器材噪聲污染防治試行辦法》，規(guī)定對于被投訴并查實的廣場舞團隊先進行教育、勸阻，警告無效再犯者則由公安部門處以200元以上500元以下罰款，使得廣場舞的管理更有章可循。

　　聲音

　　除了引導(dǎo)，如何自律同樣重要。這種在公共場合缺乏行為規(guī)范的意識，不僅存在于跳廣場舞的大爺大媽中，也廣泛存在于社會公眾中。希望通過廣場舞事件，提高國人在公共空間相互尊重的交往能力。

　　——南京航空航天大學(xué)副教授 張杰

　　聚焦：文化需求和公共場地之間矛盾如何調(diào)節(jié)？

　　廣場舞活動，不僅在群眾強身健體、娛樂身心方面發(fā)揮了重要作用，同時也成為許多老年人的精神寄托，成為外來務(wù)工人員融入城市生活的紐帶。然而，廣場舞活動場地和設(shè)施的結(jié)構(gòu)性欠缺問題日益凸顯，人們高漲的文化需求與公共文化場地設(shè)施之間的矛盾成為亟待解決的一大難題。

　　《通知》

　　一方面積極盤活存量，充分利用現(xiàn)有社會場地資源為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動場地，另一方面大力優(yōu)化場地布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)當(dāng)中強調(diào)配套建設(shè)相應(yīng)的活動場地。同時還規(guī)定加大公共文化體育場館免費開放力度，實行錯時開放，適當(dāng)延長夜間、休息日開放時間。

　　新招

　　四川成都溫江區(qū)：街道自治+成立協(xié)會

　　針對廣場舞隊伍數(shù)量劇增、場地有限等問題，成都溫江區(qū)2013年成立了群眾廣場舞協(xié)會，出臺了《溫江區(qū)廣場健身文明公約》，建立了廣場舞團隊管理檔案制、登記備案制、掛牌上崗制、星級評定制等相關(guān)管理體系，有效降低了投訴率。溫江區(qū)柳城街道提出“三位一體+五化聯(lián)動”管理模式，使得大家在健身的同時，不打擾周邊群眾的正常生活秩序。目前，該街道已經(jīng)登記注冊的廣場舞隊伍就有76支2000余名會員，建立固定活動場地60個。

　　聲音

　　群眾文化活動只有植根于群眾，才有生命力。實踐證明，廣場舞的普及和發(fā)展得益于群眾的自主創(chuàng)新。如廣西的采茶廣場舞、南京的蓮湘舞、山東的秧歌廣場舞、青海的撒拉族廣場舞等。而廣場舞的規(guī)范和管理也必須依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用。

　　——中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周

　　聚焦：“新規(guī)”是一陣風(fēng)，還是公共文化服務(wù)一項長期工作？

　　一直以來，廣場舞管理權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)矛盾得不到及時解決，造成諸多負面影響。由此，有人擔(dān)心此次“新規(guī)”只是一陣風(fēng)，沒有明確的責(zé)任劃分，現(xiàn)有問題仍舊得不到解決。

　　《通知》

　　積極推動廣場舞工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，納入公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制的工作內(nèi)容。明確各部門職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工明確、統(tǒng)籌有力、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　聲音

　　廣場舞管理不是一項孤立的政策措施，而是作為改善民生和創(chuàng)新社會治理的重要組成部分。各地要以廣場舞工作為契機，優(yōu)化資源布局，提升治理能力，有效推進基層社會治理的完善。

　　——首都師范大學(xué)文化研究院 蔣璐

　　廣場舞發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，其實不僅廣場舞獨有，而是觸及到了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的一些深層次共性矛盾和問題。舉一隅而三隅反，需要我們在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進程中探索有效的解決辦法。

　　——北京大學(xué)教授、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任 李國新

　　(文字整理 趙亮)