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　　協商民主連著老百姓，和我們的生活息息相關。協商民主要讓老百姓看得見、夠得著、用得上、信得過。作為基層政協組織，把我們身邊的事情解決好，把老百姓的問題解決好，就是協商民主要認真解決好的大課題，就是民主政治最好的實踐。

　　未央區位于陜西省西安市城區北部，是該市新的行政中心。作為秦、漢、唐等11個王朝的都城，如今已被林立的樓群所代替。而在這片土地上，最近有個名詞正在被更多的群眾所熟知和接納，那就是“協商民主”。

　　協商是什么？

　　百度詞條的解釋將其分為兩個層面：在生活領域，協商是處理人與人關系的潤滑劑；在政治領域，協商則是一種重要的民主形式。協商如同一種靜水流深的力量，推動著社會前進的巨輪。

　　協商是什么？

　　未央區政協社會事務委員會主任高建虎的理解要直白得多：協商就是說話，就是商量，大家都把想說的話說出來，很多問題就能解決了。

　　近日，高建虎在接受記者采訪時說，他的這份理解來自于切身體會，來自于未央區政協以“把協商民主落實到基層、兌現給百姓”為主題，以“感知冷暖、貼心關懷——社區傾聽服務活動”、“政協委員協商民主工作室”為載體，對基層協商民主工作進行的積極探索與實踐。

　　“腳步要到群眾中去，心也要到群眾中去”

　　未央區有83萬人口，221名區政協委員。“每4000人才能產生一名委員，我們的身上肩負著他們的囑托，寄托著他們的希望。”未央區政協主席任太龍說。因此，本屆區政協履職伊始，就確立了“從群眾來，到群眾去”的工作理念。

　　如何到群眾中去？“政協委員協商民主工作室”應運而生。

　　未央區政協通過整合各政協小組資源，在轄區建立起了體系完整的12個協商民主工作室，明確了工作室“一平一窗一中心”（委員學習平臺、群眾找委員固定窗口、委員群眾信息交流中心）的職能，同時把工作室位置、聯系電話、工作時間進行公開。此舉改變了以往委員小組零散且無固定活動場所的局面，將政協履職覆蓋到了基層“網底”。

　　每年未央區政協都會把履職全過程以一本《履職記事》的形式記錄下來，2014年卷中記錄著各個協商民主工作室的“成績單”———

　　辛家廟小組協商民主工作室建立了委員聯系社區制度，委員定期到社區走訪、座談、調研，共提供社情民意信息6條，協調解決問題15個；

　　張家堡小組協商民主工作室開展學習活動兩次、討論活動兩次、征集社情民意9條，解決實際問題3件；

　　漢城小組協商民主工作室積極籌備成立了漢城愛心基金會，由委員組織捐款積極參與社會公益事業；

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　　姚顯鋒是徐家灣小組協商民主工作室的委員，在協商民主工作室專門成立了義工服務隊，幫助社區內的群眾送關愛，解決實際困難。如今，在委員們的帶動下，義工服務隊已達到6支，成為徐家灣社區服務的一個品牌。

　　“要鼓勵委員邁開腿、沉下身子，走到群眾中去，但這些都是較初級的。走進群眾，要能和群眾拉家常，和群眾打成一片。”未央區政協副主席王紅運介紹說，本屆區政協要求委員在服務群眾的過程中，“不僅身體要到，心也要到”。

　　隨著協商民主工作室的建立，政協委員和群眾的接觸交流多了，寫提案、提建議就更加言之有物、言之有理、針對性強，有關部門辦理起來也更能貼近群眾，回應群眾呼聲和要求。

　　“這就鋪開了一張協商民主工作網，接地氣而有的放矢的協商，化解了一個又一個小矛盾、小糾結，而不使他們演化成大矛盾，促進了社會穩定和諧。”王紅運說。

　　協商基層的事，就在基層協商

　　上世紀50年代始，未央區境內陸續興建了一批國營大、中型工業企業。半個世紀后，這些國企的榮耀漸漸褪去，很多都陷入了困境。陜西重型機械廠就是其中之一。

　　2008年企業破產后，以前的家屬院成立了社區，現在共有3000戶多戶1.2萬多人。“以前廠子里有補貼，破產后便無力承擔各種福利，用電成了問題，那時經常斷電。”陜重社區群眾在區政協組織的“感知冷暖、貼心關懷———社區傾聽服務活動”中對這一問題進行反映，引起了區政協重視。“政協幫助協調各個方面，一年半的時間，供電部門對老舊線路進行了改造，新建了配電室，問題最終得到了解決。”陜重社區居民張忠學難忘的是，“李主席為解決這個事來過很多趟，還把電話留給居民代表。”

　　老張提到的“李主席”是未央區政協副主席李淑萍。通過社區傾聽而熟悉她的群眾并不僅在陜重社區，另一次，有群眾反映了居家養老天然氣入戶難的問題，經她撰寫提案，促成西安全市開通居家養老社區免收天然氣碰頭費的“綠色通道”。這件提案的辦理過程還被寫了西安市政協常委會提案工作報告。

　　“我們社區共有14個小區，2400多戶居民，目前存在的主要目前就是入托難、入學難。”

　　“轄區內的單位體育場館不對外開放，居民健身缺乏運動場地。”

　　“我們屬于老舊小區，由于供暖設施老化，為了實現治污減排，取消了采暖，怎么辦？”

　　“物業服務引發的矛盾，社區如何來處理？”

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　　今年7月中旬，記者參加了未央區政協在張家堡街道舉辦的社區傾聽活動，感覺與會的社區群眾代表在與政協委員交流時毫無拘謹，仿佛已經習慣了這樣一種寬松對話的氛圍。

　　子女入學、垃圾清運、交通不便、停水停電……這些問題都非常瑣碎，但它們關系著老百姓的切實生活。“小問題由委員或街道辦負責人當場解決、答復；帶有普遍性的問題，由在場的委員主動領題，負責撰寫提案、社情民意，或由區政協組織專項視察、調研來促成解決；還有一些解決不了的問題，群眾說完了，旁邊有人勸勸，也就解了氣了，問題沒有解決，但情緒理順了。”組織該項活動的部門負責人高建虎說，社區傾聽是一個給群眾辦事的平臺，給委員提供履職線索的平臺，“協商基層的事，就在基層協商”。但有一個宗旨，那就是無論什么問題都要給老百姓一個說法，不能走過場。如今走進社區，“群眾見了我們很親切，我們干起工作來也有味道。”高建虎欣慰地說。

　　據統計，從2012年到現在，未央區政協直接組織的社區傾聽活動已經達到了22次，涉及9個街道50個社區，參與傾聽的社區委員近300人次，群眾700多人次，群眾提出的大大小小的問題約300個，近百個問題通過協商得到了解決。

　　現在，社區傾聽活動在未央區得到了越來越多群眾的認同。正如張家堡街道黨工委副書記王細芳所言，“老百姓反映的問題真解決了，自然就有更多的群眾愿意來參加政協活動了。”

　　傾聽，讓政協走進了群眾的心；創新，讓協商民主在基層落地開花。未央區政協主席任太龍說，協商民主連著老百姓，和我們的生活息息相關。協商民主要讓老百姓看得見、夠得著、用得上、信得過。作為基層政協組織，把我們身邊的事情解決好，把老百姓的問題解決好，就是協商民主要認真解決好的大課題，就是民主政治最好的實踐。“雨后彩虹只是好看一陣子，而我們政協協商民主這道彩虹要時時刻刻、經久持續地搭在群眾的心里。”