8月27日下午，松江區政協副主席劉健帶領提案委員會委員前往新浜鎮，就“推進城鄉統籌發展與宜居樂業的奮斗目標”與區發改委開展專題對口協商活動。區政協提案委主任潘錫弟主持協商座談會。

　　座談會上，新浜鎮黨委書記浦全林、副鎮長張軍輝介紹了鎮市級土地整治項目推進情況，區發改委副主任王振亮介紹了松江城鄉一體化發展情況。在聽取情況介紹后，委員們圍繞城鄉統籌發展和宜居樂業目標開展了討論，并提出相關意見和建議。

　　高秋娣委員建議：一要統籌規劃，引導城鄉有序發展。要把城市和鄉村作為一個整體來統籌規劃，提高城鄉資源的配置效率。建議政府在美麗鄉村建設中，選派規劃專業人員進行現場指導，統籌城鄉居民點布局，減少重復建設。推進村莊拆遷整理，推進農民適度集中居住，建設集居住、娛樂、休閑、購物、醫療等功能于一體的智能化小區。二要加大投入，多方籌措建設資金。除了加大財政資金投入，還應廣開渠道，吸引各種社會資金。建議政府堅持“多予、少取、放活”的政策，每年安排一定數量的專項資金支持農村建設，并對環境治理、土地收益金分配、搬遷農民保障等方面給予支持。三要深化改革，推進農業現代化。要加快農業和農村改革步伐，扶持發展現代農業，提高農業的科技含量和產業規模，推進農業現代化。建議政府大力發展高效農業，實施農業科技示范園、現代農業示范園、農產品加工集中區的建設。建成各級土地流轉服務平臺，加快農村土地流轉，大力建設高標準農田，推動土地集中、村民集聚、用地集約。四要堅持共享，縮小城鄉服務差距。加快推進城鄉發展一體化的一項重要任務就是促進城鄉基本公共服務均等化。建議政府著眼于讓全體人民共享發展成果，多管齊下，努力縮小城鄉基本公共服務差距。

　　薛亞鋒委員建議：要通過積極發展農村新型合作經濟、促進農村勞動力充分就業、鼓勵農民自主創業、挖掘農業內部潛力、完善農村社會保障體系、落實支農惠農政策、加強農民技能培訓、培育現代新型農民、推進“機農一體”家庭農場發展模式等手段，不斷促進農民增收。要不斷推進醫療救助制度改革，進一步加強社會管理，不斷加強精神文化建設，著力改善農村農民生產、生活、生態條件，讓農民平等參與現代化進程。

　　李憲法委員建議：一是鎮域小公交盡快接軌，特別是浦南地區。建議鎮域公交由區級統籌；開辟松江到新浜的公交專線；降低公交車票價。二是建設用地減量化需加大政策支持。對于現狀是建設用地，但沒有納入減量化政策的地塊，建議給予支持補貼；區執法機構加大執法檢查頻率和力度，幫助推進減量化工作；對減量化地區就業工作出臺相關政策；區級層面搭建融資平臺并給予政策支持。三是對宅基地置換給予專項支持。用于新農村建設（村莊改造、污水納管等）的專項補貼，轉化為集鎮基礎設施建設補貼；按照規定，區建設指標總額的5％用于農民宅基地建房，對沒有實施新批新建的純農業浦南地區，給予解決應建未建的專項政策補貼；對于55周歲到60歲之間的還未享受退養金的特殊人群，參加宅基地置換的家庭人員給予一定的政策補貼。四是建設宜居樂業新集鎮，要加快規劃編制，做到統籌安排，分步實施，政府主導，企業運作，并且加快鄉鎮動遷安置房和保障房的建設。

　　張峰委員建議：一是在開展農村集體經濟資產產權制度改革中要強化集體經濟組織，真正體現農民志愿。在保留現行村委會作為村一級行政組織的情況下，引導農民建立農村經濟合作組織，行使集體組織的經濟職能，使農村集體經濟組織將真正代表農民權益、維護農民利益。二是在加快城鎮化步伐中要切實關注民生疾苦。要認真考慮一些與農民切身利益相關的問題：搬離后多久才能入住安置房？新建的公寓式住房是否符合農民的居住習慣？規劃建設之初是否有充分的聽證和調研？等等。在推進城鎮化的過程中，更多地關心農村的想法和需求，以農民為出發點去考慮我們的工作，善于傾聽農民的心聲，貼近他們的需求。三是在重視二元經濟結構矛盾的同時要重視城鄉和區域之間社會事業發展的均衡。以義務教育為例，浦南浦北、城區農村的教育質量的差異是客觀而明顯的。造成質量差異的原因不在硬件設施，也不在生源，主要原因是師資和管理，師資和管理力量的均衡，才能真正實現義務教育均衡發展，才能使所有家庭和孩子安心于就近入學。教育是最大的民生，教育公平是實現社會和諧的重要基礎之一。城鄉教育均衡是城鄉一體化發展的題中之意，呼吁政府有更深入的思考和大膽的嘗試。

　　宋彩萍委員建議：以“農耕文化”創新、“生態型”引領為主導，高標準地建設一些有代表性的迷你小鎮，為集鎮可持續發展奠定基礎；通過改革激勵與宣傳，著力培育90后新型農民，為松江城鄉統籌發展奠定人才基礎；通過政府主導與企業參與，為城鄉統籌發展多元籌資，奠定經濟基礎；及時總結試點經驗，指導面上工作的開展。

　　劉健指出，近年來我區在推進城鄉統籌發展方面做了大量卓有成效的工作，積累了不少成功經驗。這次對口協商的切入點是議我區“十二五”城鄉統籌發展，但思考的卻是如何謀劃“十三五”藍圖，以更大的力度、更務實管用的辦法，統籌協調，加快推進我區城鄉統籌發展，建設宜居樂業新松江這樣一個全局性的大課題。

　　劉健指出，推進統籌城鄉發展，建設宜居樂業新城鄉是當前和今后一段時期我區城鄉建設發展的主攻方向和工作重點，意義重大，影響深遠。我們一定要從全局和戰略的高度充分認識加快推進建設宜居樂業城鄉的重要性和緊迫性，切實把握推進統籌城鄉發展，建設宜居樂業新城鄉的科學內涵，因地制宜、積極主動地做好各項工作。

　　要精準定位，積極探索推進我區城鄉統籌發展的路子。一是在規劃統籌上更加注重科學引領。要深入思考如何按照區域功能地位和發展目標，逐步縮小浦南、浦北兩個區域的發展差距，而且這種縮小差距要更集中地體現在老百姓生活水平、社會保障和公共服務等方面。二是在建設統籌上更加注重產業支撐。統籌浦南地區發展，應該從區域經濟社會協調發展的角度，做出系統性的制度安排。既要有資金方面的扶持政策，不斷改善廣大老百姓的生產生活條件和眼前的發展環境，更要注重相關產業領域的政策支持。同時也要重視培育和提高廣大干部群眾的創業精神和“開源節流”意識，充分調動和發揮區、鎮兩級工作積極性和主動性，防止出現簡單依賴資金扶持的“等靠”現象。三是在工作推進上更加注重政策引導。要按照新農村建設的要求，堅持多予、少取、放活的方針和城市支持農村、工業反哺農業，著力解決好“三農”問題；二是通過工業化、城市化快速發展，推進農村人口向城鎮轉移，實現農村人口城市化。浦南地區要充分利用和借鑒城鄉土地增減掛鉤試點的相關政策，以建設用地減量化為抓手，通過歸并宅基地、農民集中安置居住等辦法，扎實推進城鄉一體化建設步伐，進而不斷提升城鄉一體化發展水平。四是在資源聚集上，要更加注重均等合理。統籌浦南、浦北兩大區域發展，既要高度關注老百姓利益，不斷完善配套政策措施達到利益平衡；同時，對資源配置和綜合開發利用，更要引起足夠重視，形成資源合理配置的協調機制和利益分享辦法。

　　要加強領導，形成推進我區城鄉統籌發展的工作合力。推進城鄉統籌發展，建設宜居樂業新松江，涉及全區方方面面，我們應該按照中央、市委的統一部署，結合自身的實際情況，實事求是，因地制宜，匯集各方面力量，形成工作合力，扎扎實實共同推進。

　　劉健指出，人民政協是協商民主的專門協商機構，政協委員、黨派團體和各界人士，要充分發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，進一步關心、支持、參與推進我區城鄉統籌發展工作，緊密聯系我區實際，堅持問題導向，積極提出適應市情、區情，符合發展規律、反映群眾意愿的意見建議。