24日上午，中組部正式宣布中國移動現任董事長奚國華退休，工信部副部長尚冰接任中國移動董事長，中國電信董事長王曉初轉任中國聯通董事長，中國聯通董事長常小兵轉任中國電信董事長。這意味著，近一段時間以來傳得沸沸揚揚的三大運營商換帥消息，終于塵埃落定。分析人士認為，盡管人事調整消息保密性極強，仍敵不過消息靈通人士的“神奇”。

　　那么，此次三大運營商集體換帥，是不是意味著在改革方面，有什么特別值得期待的內容呢？此前外界傳聞的三大運營商將合并等消息，是否也會得到印證呢？

　　三大運營商作為中國通信業的三大巨頭，構成了中國通信業的壟斷格局。中國的通信業主要是圍繞三大運營商而展開的。通信業的發展如何、效益如何、服務能力如何、與企業和居民的關系如何、政府的政策意圖執行如何，都由三大運營商來決定，由三大運營商能夠提供什么樣的服務、達到什么樣的服務水平等決定。

　　從純業務的角度來講，三大運營商是能夠為中國消費者提供不錯的服務的，技術創新、業務拓展、基礎設施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費者對通信服務的要求，更體現了政府對通信業的目標。而三大運營商在業務拓展和技術上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數億元的利潤，在三大運營商身上，早就是家常便飯。

　　但是，從發展通信業的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務方面，滿意度就不高。一方面，服務的效率還跟不上消費者對通信業發展的要求。三大運營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費者滿意的地方，如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方面，與其他國家相比，價格明顯偏高，收費存在較大隨意性。特別是在新業務開拓方面，經常會利用創新名義，增加消費者負擔。從總體上講，中國消費者在享受通信服務方面，負擔比較重，遠高于其他國家。

　　近年來，有關通信收費和服務方面的話題，越來越引起社會各方面關注。如前一段時間三大運營商宣布降低收費標準和提高服務效率問題，就備受各方重視。也正因為如此，三大運營商集體換帥，就不可避免地會吸引公眾眼球，再次成為社會焦點。

　　輿論和公眾的關注，最根本的目標還是能帶來多少改革期待，并通過改革實現企業的轉型升級，通過改革提升服務的水平和效率，通過改革降低消費者的負擔。如果換帥達不到這樣一些目的，那換帥也就成為一種形式而已。

　　就中移動換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應該是比較平常的人事調整。但關鍵在于，尚冰接任中移動董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業面臨強大壓力的條件下，有沒有改革的勇氣和消化壓力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾擔任過中國聯通總經理和中國電信的黨組書記和副總經理，非常熟悉通信領域的工作，且對經濟比較熟悉。因此，履新中移動，對于整個通信業的改革是非常重要的，也不可避免地會帶來三大運營商集體整合的可能。畢竟，讓一個在三大運營商都擔任過重要職務的人來擔任中移動的董事長，還是給人留下了想象空間的。即便不整合，在業務方面也可能會有一些改革動作。

　　王曉初從2011年11月擔任中國電信董事長到現在，還不到四年就將其調整到中國聯通擔任董事長，而中國聯通董事長常小兵則調任中國電信擔任董事長，也不可避免地會讓人聯想到“整合”兩個字。如果整合后的新機構，由尚冰擔任董事長、常小兵擔任總經理、王曉初擔任副董事長，也不是完全沒有可能的。按照目前政商可以互通的機制，將其中一人調任工信部等任職，也是可以的。

　　而如果真的將三大運營商進行整合，新的通信業構架也就隨之出現了。譬如將三大運營商轉型成國有資本投資運營公司，將基礎公司獨立運行、進行流量批發等，然后放開運營市場、實現充分競爭。如此一來，真正符合市場化規則的通信業架構也就形成了，服務質量、服務水平、服務價格等也就都能按照市場要求進行規范，該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運營商的此次集體換帥，在改革方面還是存在許多期待的。