必須樹牢“真協(xié)商”理念，堅持“真協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“真協(xié)商”要求，追求“真協(xié)商”實效，切實把“真協(xié)商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央對推進(jìn)社會主義協(xié)商民主、發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，頒發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上突出強調(diào)：“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。”全國政協(xié)十二屆三次會議明確要求，人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)明確要求，必須樹牢“真協(xié)商”理念，堅持“真協(xié)商”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“真協(xié)商”要求，追求“真協(xié)商”實效，切實把“真協(xié)商”寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面，扎實推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　“真協(xié)商”就要真正重視

　　切實納入全局

　　《實施意見》要求，加強和完善黨對人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，根本在于黨政重視支持，把政協(xié)協(xié)商納入總體工作部署和重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。

　　黨的十八大以來，中共浙江省委明確要求政協(xié)要弘揚“一線”精神，保持“一線”狀態(tài)，追求“一線”作為；在2013年十一屆省政協(xié)開局之年就組織開展全省各地貫徹落實中央和省委有關(guān)政協(xié)工作決策部署情況的專項督查，召開全省政協(xié)工作會議，制定出臺關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的政策文件；堅持把制定實施年度協(xié)商計劃列入省委常委會年度工作要點，連續(xù)兩年省委、省政府、省政協(xié)共同制定年度協(xié)商計劃，并以省委辦公廳“1號文件”下發(fā)；每次省委全會作出重大決策前都到政協(xié)先行協(xié)商，并明確規(guī)定對政協(xié)協(xié)商意見建議要專門以書面形式反饋；省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭經(jīng)常給省政協(xié)履職出題目、交任務(wù)，帶頭經(jīng)常參加省政協(xié)協(xié)商議政活動，帶頭對省政協(xié)協(xié)商意見建議作批示、促落實。

　　“真協(xié)商”就要準(zhǔn)確定位把牢正確方向

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位，把牢正確方向。《實施意見》強調(diào)，加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；堅持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局。

　　十一屆浙江省政協(xié)緊密結(jié)合自身實際，明確“堅決維護核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾”的工作定位和原則。“堅決維護核心”就是始終在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅定政治方向；“緊緊圍繞中心”就是聚焦省委省政府中心履職，工作上主動對接，節(jié)奏上同軸運轉(zhuǎn)，目標(biāo)上同向推進(jìn)，做到黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，正能量就傳遞到哪里；“傾力服務(wù)大局”就是主動謀良策、善監(jiān)督、聚合力、出滿力，切實為大局、護大局、利大局；“真情服務(wù)群眾”就是堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，始終心里裝著群眾、工作依靠群眾、履職為了群眾。

　　“真協(xié)商”就要保障有力健全制度機制

　　《實施意見》提出，要加強人民政協(xié)制度建設(shè)。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須把建章立制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，注重綜合性制度與專門性制度相結(jié)合、實體性制度與程序性制度相配套、黨政系統(tǒng)制度與政協(xié)配套制度相貫通、上級制度與本級制度相銜接、暫行規(guī)定與長效機制相統(tǒng)一，加快構(gòu)建互相銜接、上下配套、程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主制度體系，確保各項工作有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

　　黨的十八大以來，浙江省政協(xié)協(xié)助省委先后制定出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》、《年度協(xié)商工作計劃》等制度文件；協(xié)助省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺《關(guān)于加強省直黨政部門同省政協(xié)專門委員會和界別對口聯(lián)系工作的意見》，推動27個省直黨政部門出臺了具體實施意見。省政協(xié)及時制定出臺貫徹落實省委關(guān)于加強民主監(jiān)督意見的實施辦法，制定完善全體會議、常委會議、主席會議工作規(guī)則、專門委員會通則、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等具體配套制度，建立健全政協(xié)協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋等運作機制，規(guī)范完善全體會議協(xié)商、省委全會重大決策前專題政治協(xié)商、重點提案辦理協(xié)商等操作流程。

　　“真協(xié)商”就要搭建平臺

　　創(chuàng)新形式載體

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須強化平臺意識，凸顯平臺功能。十一屆浙江省政協(xié)注重當(dāng)好“導(dǎo)演”，統(tǒng)籌安排，精心策劃，周密組織，在實踐中逐步構(gòu)建了機制化、常態(tài)化的多層次協(xié)商參與平臺。

　　一是深入開展專題協(xié)商。除了一年一度的全體會議協(xié)商、每季度一次常委會議協(xié)商外，還每年舉行1至2次專題政治協(xié)商會議協(xié)商。特別是每次省委全會作出重大決策之前都事先到省政協(xié)開展協(xié)商，十一屆省政協(xié)已先后5次圍繞省委全會作出的重大決策進(jìn)行專題政治協(xié)商。比如，2014年圍繞省委作出的“建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活”和“全面深化法治浙江建設(shè)”重大決策分別開展了專題政治協(xié)商，共提出協(xié)商意見99條，省委直接采納72條。

　　二是精心組織對口協(xié)商和界別協(xié)商。2014年，省政協(xié)9個專委會組織委員圍繞浙江改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)問題，與有關(guān)部門開展了11次對口協(xié)商；32個界別單獨或聯(lián)合專委會和其他界別，就界別群眾關(guān)注的熱點難點問題，與有關(guān)部門開展了21次界別協(xié)商，助推了相關(guān)工作。

　　三是創(chuàng)新提案辦理協(xié)商。突出提案辦前、辦中、辦后全過程協(xié)商，探索深化重點提案“公推遴選”協(xié)商、專題類提案集中辦理協(xié)商、專委會和界別組共同參與督辦協(xié)商、提案多輪跟蹤反復(fù)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)直播提案辦理協(xié)商等方式。比如，2013年省政協(xié)在督辦《關(guān)于提高欠發(fā)達(dá)山區(qū)重點公益林補償標(biāo)準(zhǔn)的建議》過程中，以釘釘子的精神，與提案承辦單位反復(fù)溝通協(xié)商，促成省級以上生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)從每年每畝21元增加到25元，惠及全省90多萬農(nóng)戶。

　　四是搭建“浙江政協(xié)·民生論壇”新平臺。2013年12月首次舉辦“浙江政協(xié)·民生論壇”，圍繞城市交通擁堵整治這一群眾關(guān)注的熱點問題，開展協(xié)商討論。民生論壇在時間安排上，先是每季度一次，2015年起每月舉辦一次；在定位上，堅持實際、實在、實效，著力打造融專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商“四大協(xié)商”于一體的經(jīng)常性民生問題協(xié)商議政重要平臺；在選題上，注重切點小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的重點熱點民生問題；在組織方式上，堅持小型靈活多樣，采取委員、各界群眾自愿報名參會，請相關(guān)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，突出政協(xié)委員、群眾代表與黨政部門負(fù)責(zé)人零距離互動、心貼心交流、面對面議商。

　　“真協(xié)商”就要營造氛圍倡導(dǎo)報真情講真話

　　政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須大力倡導(dǎo)“不說話”是失職、“說假話”是瀆職、“說實話、獻(xiàn)實策、求實效”才是盡職的理念。

　　一是激發(fā)協(xié)商自覺。尊重委員履職意愿，探索委員“自主報名、自愿發(fā)言、自覺獻(xiàn)策”履職機制，盡可能讓更多委員參加協(xié)商會議，盡可能充分發(fā)揮委員的專長，盡可能將更多時間留給委員發(fā)言議政，盡可能多地保留和反映委員原汁原味的觀點建言，并第一時間將黨政部門采納落實反饋情況告知委員，充分激發(fā)委員協(xié)商建言的主動性和積極性。

　　二是強化互動交流。既注重組織引導(dǎo)各黨派團體、各族各界人士之間不同意見的交流交鋒交融，又重視安排黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面聽取協(xié)商意見建議并現(xiàn)場回應(yīng)，變單向的“你講我聽”為雙向的“你提我答”。

　　三是擴大參與面和開放度。重大協(xié)商活動提前在媒體上發(fā)布協(xié)商公告，視情邀請專家學(xué)者、界別群眾自愿報名參加；通過網(wǎng)絡(luò)直播、電視訪談等加強宣傳報道；運用現(xiàn)代信息手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商。比如，2014年省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商辦理“打擊防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙”重點提案，首次拍攝、播放宣傳片和微電影，運用微博和微信等新媒體手段，吸引11萬網(wǎng)民參與，擴大了提案辦理協(xié)商的社會影響力。

　　“真協(xié)商”就要增強能力

　　提高建言質(zhì)量

　　《實施意見》提出要提高政協(xié)協(xié)商能力。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須練好履行職能基本功，掌握協(xié)商議政真本領(lǐng)。十一屆浙江省政協(xié)多措并舉，多招并重，著力加強履職能力建設(shè)。

　　一是提高政治把握能力，認(rèn)清大勢大局。堅持把講政治作為首要任務(wù)，堅持第一時間學(xué)習(xí)貫徹中共中央和中共浙江省委的重要會議精神和重大決策部署，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，堅持和完善省政協(xié)重大事項向中共浙江省委書面報告制度。比如，2014年共向省委報送重要會議、重要活動請示報告10份，向省委省政府報送專項報告23份、調(diào)研報告25份、專報信息69期。舉辦新委員集中培訓(xùn)班，組織全體委員輪訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)每月一期的“浙江政協(xié)·崇學(xué)講壇”，通過舉辦學(xué)習(xí)會、報告會等方式，教育引導(dǎo)政協(xié)委員做政治上的“明白人”，做政協(xié)工作的“內(nèi)行人”。

　　二是提高調(diào)查研究能力，提出真知灼見。省政協(xié)專門制定出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，定期研究部署政協(xié)調(diào)研工作，明確要求并堅持調(diào)研選題突出求精不求多，求深不求全，求實不求大；調(diào)研方式靈活采取實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、電話訪談、座談交流等多種方法；調(diào)研作風(fēng)必須深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入研討出真知。

　　三是提高聯(lián)系群眾能力，汲取群眾智慧。完善省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會負(fù)責(zé)人走訪聯(lián)系委員制度，明確具體目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，2014年省政協(xié)主席會議成員、各專委會分別走訪委員499人次和560人次。健全委員聯(lián)系界別群眾制度，制定出臺《關(guān)于委員密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，每年5月開展以“送文化、送衛(wèi)生、送科技、送教育、送法律、送體育”“六送下鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的省政協(xié)委員“走進(jìn)基層走進(jìn)群眾”活動月。

　　四是提高合作共事能力，增強履職合力。堅持聚力“抱成團”、統(tǒng)籌“一盤棋”，促進(jìn)各黨派、各團體、各界別密切合作，加強與黨政部門的協(xié)同配合，加強各級政協(xié)之間的聯(lián)合聯(lián)動。比如，2014年圍繞“五水共治”重大決策的貫徹落實，組織開展“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”專項集體民主監(jiān)督工作，形成聚合履職態(tài)勢。

　　“真協(xié)商”就要追求實效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　《實施意見》提出完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制。政協(xié)協(xié)商要“真協(xié)商”，必須堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以務(wù)實管用的協(xié)商成果來增進(jìn)共識、優(yōu)化決策、推動工作、解決問題。近年來，浙江省政協(xié)在保證協(xié)商質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采取多種方式促進(jìn)協(xié)商成果多元轉(zhuǎn)化、延展深化。

　　一是及時報送反饋促轉(zhuǎn)化。協(xié)商活動結(jié)束后，省政協(xié)認(rèn)真匯總整理協(xié)商意見建議，及時報送《協(xié)商紀(jì)要》，并主動跟蹤了解協(xié)商意見建議采納辦理情況，促進(jìn)黨委政府做好政協(xié)協(xié)商成果采納轉(zhuǎn)化的有關(guān)批辦、交辦、領(lǐng)辦、督辦、反饋工作。

　　二是持續(xù)跟蹤問效促轉(zhuǎn)化。對協(xié)商建議中的一些重點、難點問題，通過“再調(diào)研、再視察、再協(xié)商”，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。比如，連續(xù)三年協(xié)商助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展：2013年協(xié)商督辦關(guān)于扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的系列提案，推動省政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》；2014年又以“提案回頭看”形式，助推省政府在原有一般轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)上再增加各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年200萬元補助的決策落在實處；2015年再以加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主題舉辦“浙江政協(xié)·民生論壇”。

　　三是強化宣傳促轉(zhuǎn)化。密切與新聞媒體的協(xié)同合作，2014年首次召開全省政協(xié)新聞宣傳工作會議，省委宣傳部、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合制定出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，著力構(gòu)建報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視全媒體發(fā)聲助力政協(xié)協(xié)商的新聞宣傳格局。對每次重點協(xié)商議政工作，都通過媒體擴大宣傳面和知曉度，用好政協(xié)話語權(quán)和影響力，促進(jìn)協(xié)商成果落地見效。

　　（作者系全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席）