“省政協(xié)高度重視、大力支持法治江蘇建設(shè)，圍繞推進科學(xué)民主立法、依法行政、公正司法、法治社會建設(shè)，提出了許多有價值、有分量的意見和建議，為全面推進依法治省作出了重要貢獻。”日前，江蘇省委常委、副省長徐鳴在江蘇省政協(xié)常委會議專題協(xié)商推進依法治省、建設(shè)法治江蘇時如是說。

　　全面推進依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，是“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的重要保障。今年年初，江蘇省召開依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議，省委書記羅志軍特別點題，要求省政協(xié)常委會發(fā)揮優(yōu)勢，在法治方面深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，積極貢獻力量。其實，為進一步了解法治江蘇建設(shè)的情況，更好地建言獻策，早在2014年10月開始，江蘇省政協(xié)就先后組織多個調(diào)研組開展調(diào)研，并圍繞報送的2015年省政協(xié)常委會議協(xié)商議題廣泛征求意見建議。

　　“不管是簡政放權(quán)、改善民生，還是經(jīng)濟改革、黨的建設(shè)，都離不開健全的法制作保障。”2014年11月至12月，省政協(xié)主席張連珍帶隊赴蘇州、南通，就省政協(xié)2015年主要工作安排征求市縣政協(xié)意見。座談會上，各市政協(xié)認為，全面推進依法治省、加快建設(shè)法治江蘇，非常重要和緊迫，政協(xié)有能力、有條件在這方面發(fā)揮作用。

　　緊扣主題多方位協(xié)商助推法治建設(shè)

　　“堅持科學(xué)立法、民主立法”、“建立健全司法機關(guān)對依法行政的監(jiān)督機制”……3月25日，在《致住蘇全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員的一封信》中，江蘇省政協(xié)圍繞依法治省這個常委會議協(xié)商議題廣泛征求專家學(xué)者和有關(guān)方面的意見建議，為委員們精心提供了6大類60個大會發(fā)言參考選題。

　　“近年來，全省法院受理案件數(shù)量持續(xù)大幅增長，案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均位居全國法院第一位。”在3月份召開的與建設(shè)法治江蘇有關(guān)的單位和部門負責(zé)同志座談會上，作為省政協(xié)委員的江蘇省高級人民法院副院長周繼業(yè)既介紹了江蘇省當前法治建設(shè)推進中存在的困難和問題，又從提高地方立法質(zhì)量、深入推進依法行政、公正廉潔司法等方面提出意見建議。此次座談會上，省委政法委、省人民檢察院、省公安廳等部門先后結(jié)合各自工作，向委員們介紹了法治江蘇建設(shè)的情況，并與委員面對面交流探討。

　　借力住蘇全國政協(xié)委員才智，是江蘇省政協(xié)推進協(xié)商議政的有力舉措。“堅持職權(quán)法定、全面履職、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法問責(zé)，推動法治政府建設(shè)。”全國政協(xié)委員華博雅的建議得到與會委員一致認可。全國政協(xié)委員沈健則結(jié)合南京推進依法治市的做法，提出“依法治省，要堅持立法先行、改革引領(lǐng)、依法行政、德法共行”的建議。此外，委員們還圍繞提高地方立法質(zhì)量、加大依法行政力度、支持保障公正司法、加強法治宣傳教育等提出意見建議。

　　這些建議經(jīng)過梳理，被匯編成10多萬字的常委會議參閱材料，供全體委員學(xué)習(xí)參考。為更好地幫助委員參政議政，省政協(xié)學(xué)習(xí)委員會還組織編寫專題學(xué)習(xí)資料，匯集了習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要論述，以及專家學(xué)者的最新研究成果。

　　政協(xié)“好聲音”融入黨政工作“主旋律”

　　正視不足，方能進步。部分領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力還不強，科學(xué)立法民主立法的機制還不完善，執(zhí)法不嚴、司法不公情況仍較突出、公民遵法守法的行為習(xí)慣還沒有普遍養(yǎng)成……在常委會議上，委員們主要談問題、提良策。

　　圍繞加強地方科學(xué)民主立法，致公黨江蘇省委副主委吳曉蓓常委提出，完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，推動全省13個省轄市有序開展立法工作。民盟江蘇省委副主委吳勝興常委和律師委員王卉青認為，要切實保障地方立法在體制機制和工作程序，從立法前、立法中、立法后等各個環(huán)節(jié)，著力健全和完善立法規(guī)劃協(xié)商、立法調(diào)研參與、立法論證詢問、立法聽證協(xié)調(diào)和立法質(zhì)量評估等保障機制。

　　建設(shè)法治政府，是建設(shè)法治社會的重要內(nèi)容。“政府應(yīng)當成為社會治理法治化的主導(dǎo)力量。”農(nóng)工黨江蘇省委副主委吳智深常委提出，各級政府要用法治思維落實社會治理責(zé)任，通過列出權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單，把依法行政寓于社會治理創(chuàng)新之中，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　全面推進依法治省，基礎(chǔ)在基層，工作重點也在基層。“推進農(nóng)村法治化進程是實現(xiàn)依法治省的重要基礎(chǔ)。”包宗順常委建議，盡快將農(nóng)村公共法律服務(wù)建設(shè)納入規(guī)劃中，為農(nóng)村公共法律服務(wù)發(fā)展提供長期指引。蘇州市政協(xié)副主席季忠正結(jié)合在常熟市開展的鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)試點，提出在全省范圍內(nèi)分批推行普通建制鎮(zhèn)綜合執(zhí)法。

　　全面推進依法治省、加快建設(shè)法治江蘇，不僅需要打造一支法治工作專門隊伍，還要積極發(fā)展律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍。泰州市政協(xié)副主席奚愛國認為，要推進普遍建立法律顧問制度，在各級政府法制專家咨詢委員會建立律師服務(wù)團。鼓勵引導(dǎo)律師參加各種社會組織，在普法宣傳、公益訴訟、法律援助等方面發(fā)揮積極作用。

　　“都說政協(xié)是人才庫、智囊團，果真名不虛傳。”與會的省法院、省檢察院等部門負責(zé)人紛紛表示，將把意見建議帶回去認真梳理，消化吸收，進一步加快法治江蘇建設(shè)步伐。