火車站前“黑的”拉客、工商登記營業執照給錢就能辦、道路塵土飛揚司機戴防毒面具開車……7月上旬，最受武漢市民關注、最讓官員緊張的2015年武漢“電視問政”期中考再次開考，53名領導干部作為“考生”上臺應考，直面讓人如坐針氈的曝光短片，回答群眾最犀利的提問。

　　武漢“電視問政”持續火爆的背后，武漢市政協發揮了獨特的作用。政協委員每年分成10個督查組，參與暗訪監督相關政府部門存在的問題；政協委員給現場官員中立打分；市政協連續兩年向武漢市政府提出書面建議，為改進“電視問政”工作、進一步擴大其影響出謀劃策。

　　“近年來，市政協積極探索制度化建設，推進重大協商進入決策程序，搭建廣泛多層協商平臺，激發協商主體內生動力，提升協商監督質量實效。現在，市政協重要的建言獻策，均得到市委、市政府的重視和采納；相關政府部門落實政協建議、接受政協監督也更加積極主動，從‘要我協商’變成了‘我要協商’。”武漢市政協主席吳超說。

　　“進入決策”不落空

　　7月20日，中共武漢市委召開十二屆八次全體（擴大）會議暨建設國家創新型城市動員大會，誓言用5年至10年時間，基本建成國家創新型城市，躋身全國創新型城市第一方陣。

　　這個指引武漢未來發展方向的重要會議，市政協并未缺席。

　　全市誓師大會剛剛結束，7月22日，華中地區首家大數據交易所——長江大數據交易所（籌）與長江眾籌金融交易所（籌）、東湖大數據交易中心等五大要素交易平臺的集中設立，成為武漢迎接大數據時代、實施“互聯網+”戰略的新標志。

　　而其中兩個交易所的創設，得益于武漢市政協委員鄺遠平的兩份提案的推動。今年5月，鄺遠平應邀參加了2015年貴陽國際大數據產業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會。回到武漢后，鄺遠平提交了“關于建議設立武漢大數據交易所”和“關于建議設立武漢眾籌金融交易所”等提案。短短的一個多月，鄺遠平提案建議的兩個交易所均掛牌成立，這樣的速度讓他感嘆：這充分體現了“敢為人先，追求卓越”的武漢精神，也體現出武漢市對政協委員提案的重視。

　　據介紹，近年來，中共武漢市委堅持把政協工作納入全市“五位一體”建設工作布局，市委常委會定期研究政協工作，就政協的重點協商安排、重大制度建設和重要組織事項聽取政協匯報。市委常委會研究重要規劃、制訂重大戰略、推進重點工作、作出重大決策都主動征求政協意見。

　　政協在市委市政府決策中，扮演了越來越重要的角色，這首先有賴于制度建設。過去，盡管相關文件已規定“政治協商納入決策程序”，但這一條如何落實？缺乏具體的指導性意見和操作辦法。什么決策必須協商？協商如何與黨委議事規則、政府工作規則相銜接？原有規定約束不夠，操作性不強。

　　圍繞這些現實問題，2014年武漢市委出臺了《中共武漢市委關于加強人民政協政治協商的意見》。文件規定重大問題必須在決策之前和決策實施之中提交人民政協開展廣泛協商。特別是健全政協協商督辦落實機制，規定對政協全體會議、政協常務委員會會議、政協主席會議、專題協商會議形成的會議情況報告、重要建議、協商意見等，及時提交主要負責人批閱，明確辦理部門、提出辦理意見，并及時反饋政協。對關系國計民生和經濟社會發展全局的重要協商成果，列入黨委常委會議、政府常務會議進行研究，作為決策的重要依據。

　　黨委、政府督查室定期或不定期對人民政協協商民主落實情況進行督查，黨委督查室在次年政協常務委員會會議上通報年度協商計劃的落實情況，對無正當理由未按要求落實年度協商計劃和《中共武漢市委關于加強人民政協政治協商的意見》規定的有關責任部門進行問責。把辦理人民政協建議案工作納入各區、各部門、各單位年度績效考核體系。

　　有了硬杠杠，協商“進入決策”，從紙上落到了實處。

　　重點提案必落實

　　今年9月底，第十屆中國（武漢）國際園林博覽會即將舉行，武漢將以滿城綠色喜迎八方來客。武漢三環線是進入武漢的交通要道，三環線生態隔離帶是沿三環線建設全長91公里、平均寬度1.5公里、面積136.4平方公里的環城帶狀生態走廊。武漢市民對三環線生態帶建設高度關注。2014年武漢市兩會上，《關于以辦好園博會為契機加快武漢生態隔離帶建設的建議案》被列入武漢市政協“三大建議案”之一，向武漢市委市政府重點推出。建議案提出，生態帶存在綠化總量不足，現有綠帶連續性較差；缺乏嚴格有效保護措施，規劃控制綠帶被侵占情況較為嚴重等問題亟待解決。

　　隨即，武漢市政府成立提案辦理的專門小組，推進問題解決；還吸納武漢市政協一位副主席作為副組長，跟蹤提案辦理情況。一年來，武漢市政府編制完成了《三環線城市生態帶綠化規劃》；發現并依法拆除帶內新增違法建設13處，清理排查歷史存量違法建設148處，正逐步拆除；制定《武漢市區級政府園林綠化項目建設“以獎代補”資金管理辦法》，調動各區建設積極性。

　　一年后，市政府還組織30多位參與提案的政協委員就提案辦理結果進行民主測評，得到的結果是基本滿意。由于生態帶點多面廣，建設還在進行中，目前，武漢市政協還在組織對該工作的跟蹤監督。

　　“市政協每年確定3個建議案、6個重點提案、9個重要提案，以‘369提案’領銜提案辦理工作。特別是3個建議案，是年度提案辦理的重中之重，黨委政府組成專門班子，政府領導掛帥辦理；建議案辦理后，還要組織‘回頭看’和質量評估，推動提案建議真正轉化落實。所以，每年各個界別都爭著被列入‘369提案’中去。”武漢市民盟副主委陳彩鳳說。

　　提案工作是政協工作的重心。武漢市政協相繼出臺《加強人民政協提案辦理工作實施意見》《政協建議案、重點提案辦理工作民主測評意見》等制度，突出重點，強化跟蹤督辦，確保提案辦理落實。

　　“提案能否得到重視，質量是關鍵。” 吳超說。為了提高建言獻策的質量，武漢市政協進一步強化各個界別的組織領導，減少數量，提高質量；每年積極協調知名學府、聯系著名專家，以培訓班、報告會等多種形式，組織政協委員參加培訓，提高委員建言獻策的能力。

　　委員履職也考核

　　“過去，有些委員包括我自己，都存在不敢協商、不會協商、不愿協商的問題，而市政協的制度建設為我們補鈣、補鋅又補鐵。”市政協工會界別召集人胡朝暉說。他解釋，武漢市政協的一系列頂層性制度給委員“補鈣”，壯骨撐腰，讓委員放開膽子去協商；完善提案辦理、學習培訓制度等給委員補了“鋅”，讓委員開智添慧會協商；而促進履職的制度設計給委員補了“鐵”，活血通絡愿協商。

　　黨派、界別是聯絡委員、促其履職的重要抓手。去年，武漢市政協出臺《界別協商座談會實施方案》，從協商選題、聯合調研、協商座談、跟蹤督辦等入手，規范協商流程，制定界別月度協商計劃。去年，圍繞“建設民間金融街”“政府購買社區養老服務”等城市發展和民生改善的具體問題，組織界別協商11次。

　　界別協商結出了碩果。去年5月29日，武漢市有史以來政府向社會組織公開招標的“第一單”以66.5萬元成交，政府向社會組織購買社區養老服務邁出實質性步伐。而武漢市工會界別在餐飲行業組織開展工資協商，被全國總工會樹為“武漢樣本”。“工會是餐飲企業職工的利益代表，餐飲行業協會是餐飲企業的代表，但有意思的是，工資協商的雙方——市總工會負責人和市餐飲行業協會會長，都是市政協委員，這為我們談判提供了良好基礎。” 胡朝暉說。

　　政協委員大多數并非專職，各有自己的本職工作要忙，如何激勵他們投入更多精力履行委員職責？2012年，武漢市政協制定了《政協委員履職綜合評價辦法》《政協委員述職辦法》等，委員參加政協調研視察活動、提交提案、參加協商活動等，均進行出勤記錄，加強委員履職業績考核。去年4月和今年3月召開政協常委會，組織政協常委年度述職，增強了委員責任意識和履職意識。