本報訊　“大眾創業、萬眾創新戰略為河南民營經濟大發展提供了機遇，前提是政府要提供法制化的營商環境。”7月8日，河南省政協召開月協商座談會，組織住豫全國政協委員、省政協委員和發改委、工商、工信、法院、檢察院等相關職能部門負責人面對面交流，共話民營企業法制環境建設。副省長張維寧現場表態，要求省政府法治辦等部門認真梳理委員建議，并吸納落實在工作中。

　　座談會上，委員們普遍認為“當前河南法治環境總體向好”。但對存在的問題，省政府法治辦副主任王海云并不諱言：“‘重公輕私’普遍存在，行政執法、司法環境有待改善，執法不公現象仍然存在。”

　　民營經濟的健康發展有賴于市場秩序的規范，而市場秩序的規范離不開良好的政務環境。“調研顯示，企業對深化行政審批仍有較多期待。”省政協委員李萬順表示。

　　“職能部門存在多頭管理、標準不一的現象”，新能源商會會長劉東曉委員對此深有體會：“比如對高新企業的認證上，發改委、工信、財政等部門各有一套審批標準，企業無所適從。”他建議各職能部門聯手，建立起清晰規范的市場規則，讓企業有法可依，有章可循。

　　行政管理的目的是厘清政府和市場的責任邊界，比嚴格審批更重要的是對市場的監管。“目前光伏、太陽能、LED燈具等行業缺乏統一的行業規范，造成行業亂局。”劉東曉建議，要建管并重，強化市場監管，建立公平競爭的市場環境，防止“劣幣驅逐良幣”。

　　委員們認為，要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，明確地方性法規和政府規章的主體、權限、程序、范圍、時效，從源頭上解決“問題條款”“政出多門”等問題，堅決防止部門職權利益化。“黨政、司法部門要建立與民營企業監管及聯系制度，在全社會形成關愛、支持民營經濟的氛圍。”全國政協委員陳世強補充說。

　　信用是市場經濟的“基石”，打造誠信社會，為民營企業發展創造良好社會環境是委員們關注的焦點。省政協委員周克俊認為，依法治國，要著力解決政府、企業、個人信用缺乏的問題，“政府部門要首先做誠實守信的表率”。省政協委員李萬順則認為，建立誠信社會是一項長期的社會系統工程，需要各方通力協作。“以互聯網為平臺，建立政府主導、部門監督、司法保障、社會參與、企業參加的‘五位一體’的全社會守法誠信體系，為民營企業發展營造良好的法治環境。”

　　“行政執法多年來一直游離于檢察機關法律監督視野之外，是多年來行政執法環境沒有根本好轉的重要原因。”全國政協委員邸瑛琪建議，充分發揮檢察院的檢察建議職能，加強對行政違法的監督。“通過立法建議等形式，推動恢復憲法和人民檢察院組織法中檢察機關行政執法監督的功能；規范檢察建議對行政執法監督的原則、對象、范圍、程序、效力、方式等。”

　　4月至6月，在河南省政協副主席鄧永儉、梁靜的帶領下，省政協社法委與省工商聯組成調研組，就“民營企業的發展環境”問題在全省范圍內開展了深入調研。　（張磊　陳明麗）