原標題：我的未來還是夢

　　——臺灣部分政治精英的集體焦慮

　　很多臺灣精英選擇到大陸就業與創業，這已經不是一句老套的政治宣傳或口號。

　　這個說法也不是大陸有關部門或特定人士的話，而是很多臺灣人自己說的，這是記者近日在臺灣與一些精英人士，尤其是政治精英聊天時頻頻聽到的原話。而對于自己的工作、生活，以及未來，他們也總以“我的未來還是夢”來調侃。

　　●臺灣的政務官其實是“臨時工”？

　　在臺灣，政府工作人員劃分與大陸相比，要復雜得多。在大陸，政府部門一般指行政機關與事業單位。

　　在臺灣，政府機構雖然也分為行政機關與事業單位。不過，同為政府機構，臺灣在人事管理、身份與待遇上與大陸有很多差異，用臺灣政務官們的話說，他們工作完全沒有歸屬感和安全感。

　　在臺灣，即便一位拿著某某直轄市市長名片，或是某某局長名片的人，看到對方遞上的一張哪怕是來自最基層政府機構中最低官銜名片的人，只要對方是公務員，市長局長們盡管表面上不動聲色，內心卻充滿羨慕，尤其是那些政務官們。

　　所謂政務官，在臺灣就是指政府機構除了事務官之外的官員，比如除了臺當局領導人、副領導人之外的所有當局機構負責人，比如“行政院長”、“立法院長”、“監察院長”、“考試院長”、“司法院長”，以及“行政院”下屬所謂的部、委、辦、局、署等等機構中的“領導班子”成員。向下還可以依次類推到臺灣“六都”，以及“六都”之外的其他16個縣市。和它們下面的區、市、鄉、鎮等的各類機構“領導班子”。此外還有“立法委員”、議員等民意代表等。

　　而事務官則包括上述各機構中非“領導班子”成員之外的官員，如某某部委辦局的“主秘”、司局長、處長、科長等等，屬于事務官。當然，對于事務官的定位，在臺灣，還包括各級別的公務員。

　　“用大陸的話說，在臺灣所有的公務員都是正式工，而各單位一把手和領導班子成員，不管是哪個級別的都是臨時工。”高雄市政府某局局長林朝暉（化名）與本報記者聊起他來往兩岸，所了解的臺灣與大陸政府機構人事管理問題時笑言。

　　林朝暉，上個世紀80年代中期大學畢業，后赴美國攻讀碩士與博士學位，20年前他回到臺灣，先是在大學教書，后來涉入政壇。做過市議員、市長秘書，后來又做過兩個縣市下屬局、辦的局長與主委。

　　但是在林朝暉看來，快20年的從政，雖然今天已是高雄市某局的局長，但至今他仍然是一個“臨時工”。

　　林朝暉說，在臺灣，無論是“行政院長”，還是某部部長，或者是現在的高雄市長，如果最初不是考進公務員序列提拔的政務官，無論到什么時候，官做多大，哪怕是做到了“行政院長”，最終都是一個沒有任何保障的“臨時工”。

　　“比如說陳菊市長，她今天是高雄市長，就可以拿市長薪水和補貼來過日子，用發給她的補貼為自己交養老、醫療保險等等，但如果明天突然不干市長了，她就沒有了工資、補貼。醫療與養老金的錢都得自己交。”林朝暉說，這一點大陸的朋友肯定不理解，臺灣政務官不像大陸，大陸政務官任期到了轉任或到了年齡就退休，但退休后該享受什么級別待遇還是什么待遇。但臺灣政務官卸任了就是老百姓，該種田就回家種田，你不種田反正也沒有人會管你的醫療和養老，沒有工資等任何待遇。

　　“而且，在臺灣，像我們這樣的政務官，一般都是一朝君子一朝臣的。”林朝暉說，今天陳菊做一天市長，他就是一天的局長，如果陳菊卸任了，他的局長也就到期了，“不是我一個人，所有高雄市的各個部委辦局一把手和各單位領導班子成員都統統卸任，各自自謀生路。”

　　“在臺灣，享受‘鐵飯碗’和終身待遇的只有三種人，一是軍官，二是公務員，三是教師。只要不犯錯誤，他們的工作可以干到退休，退休了待遇比現在在崗的時候還高。”

　　由于教師在社會上的地位和待遇比較好，近年來很多政務官卸任后選擇做教師。

　　●政務官對事務官和公務員約束力不強

　　盡管臺灣的政務官們認為自己的未來不像“軍、公、教”生活那么有保障，但他們往往都是高學歷者，而且絕大多數有“海歸”背景，多數屬于臺灣的政治精英，他們希望有機會在政治上實現自己的抱負。

　　由于政務官往往在有關單位處于主要領導的地位，所以對于那些有著強烈政治抱負的政治精英來說，吸引力很強。

　　按常理，既然不能給未來一個可預期的保障，那么政務官的待遇在常人看來應該很高。而事實上，據林朝暉介紹，他作為高雄市的一個局長，其月工資只有8萬元新臺幣，合人民幣大約1.7萬元。這個收入包括他的醫療、養老等各項支出。他說，在臺灣，無論政務官、事務官或是公務員都不享有福利分房待遇，也沒有福利分房一說，所以，像林朝暉這樣的家住外地的政務官，1.7萬元收入中，還包括租房支出等。

　　除了收入不高和無未來保障是臺灣政務官面臨的實際問題之外，其實在對單位事務官管理上權限也有限。

　　用臺灣一些政務官的話說，他們就是那些事務官與公務員的“打工仔”。“一個局大概有70多人，只有局長、副局長等三位政務官，其余70人都是事務官和各等級不同的公務員。”林朝暉介紹說，局長作為政務官是無權對事務官和公務員獎懲的，事實上政務官成了事務官和公務員的“打工仔”，一個局長隨時可能失業，但事務官和公務員卻能一直干到退休。

　　所以，對于經常往來于兩岸的林朝暉看來，現在臺灣政治精英階層都普遍有一種焦慮，一種對未來不確定性的焦慮，也因此，很多臺灣精英跑到大陸就業與創業，“因為在大陸，連一個最基層工人都享受退休待遇。”