原標(biāo)題：財(cái)經(jīng)觀察：希臘救助協(xié)議達(dá)成的背后

　　新華網(wǎng)布魯塞爾７月１３日電（記者帥蓉　趙小娜　梁淋淋）經(jīng)過(guò)１７小時(shí)徹夜談判，１３日上午歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人終于宣布就希臘債務(wù)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，同意原則上就歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ＥＳＭ）項(xiàng)目開(kāi)啟談判。此間分析人士認(rèn)為，這避免了希臘退出歐元區(qū)的命運(yùn)，維護(hù)了歐元區(qū)的完整，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，希臘經(jīng)濟(jì)的真正出路在于真正實(shí)行結(jié)構(gòu)改革。

　　據(jù)此間人士說(shuō)，在以德國(guó)為代表的“強(qiáng)硬派”國(guó)家的持續(xù)壓力下，希臘總理齊普拉斯作出進(jìn)一步的讓步，承諾進(jìn)行更多緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)結(jié)束后發(fā)布一份長(zhǎng)達(dá)７頁(yè)的成果聲明。聲明指出，希臘需在１５日前完成增值稅系統(tǒng)合理化和擴(kuò)大稅基、養(yǎng)老金改革、保證希臘統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立性以及創(chuàng)建獨(dú)立的財(cái)政審查機(jī)制等方面立法。此外，希臘還應(yīng)大幅削減養(yǎng)老金、出臺(tái)新法增加收入、進(jìn)行私有化改革、弱化貿(mào)易聯(lián)盟等。

　　希臘在債權(quán)人監(jiān)管下成立由希臘出資和管理的５００億歐元“希臘基金”，其中一半用于救助希臘銀行，四分之一用于減少債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，剩余四分之一用于投資希臘經(jīng)濟(jì)。

　　此前希臘向ＥＳＭ申請(qǐng)為期三年、總額５３５億歐元的救助計(jì)劃。而債權(quán)人評(píng)估認(rèn)為希臘新一輪救助金額需高達(dá)８２０億至８６０億歐元。如果協(xié)議通過(guò)，ＥＳＭ則將釋放對(duì)希臘的新一批救助貸款。

　　對(duì)齊普拉斯來(lái)說(shuō)，唯一值得安慰的是希臘債務(wù)可能在“未來(lái)某個(gè)時(shí)候”得到減免。齊普拉斯認(rèn)為取得的勝利還包括，獲得中期資金支持，說(shuō)服歐元區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)人將５００億歐元的投資基金總部設(shè)在雅典而不是此前德國(guó)提出的盧森堡。

　　希臘作出妥協(xié)其實(shí)也是無(wú)奈之舉。希臘從６月２９日起實(shí)施銀行停業(yè)和資本管制，并先后兩次延長(zhǎng)銀行停業(yè)期限。希臘經(jīng)濟(jì)界人士１０日稱，希臘實(shí)施的銀行停業(yè)和資本管制使商業(yè)活動(dòng)陷于停頓，造成的經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)１２億歐元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，如果資本管制持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，希臘因此受到的損失大約可占今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的５％。

　　眼前更為緊迫的是，７月２０日希臘必須償還欠歐洲央行的一筆３５億歐元的債款，而可以肯定的是，希臘政府手頭拿不出這筆錢(qián)。而由于未能在６月３０日償還另一大國(guó)際債權(quán)人國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的到期貸款，希臘暫時(shí)無(wú)法從ＩＭＦ獲得新的援助資金。如果希臘對(duì)歐洲央行債務(wù)違約，這意味著歐洲央行撤銷(xiāo)對(duì)希臘銀行業(yè)的緊急流動(dòng)性援助，希臘的銀行業(yè)將面臨極其困難的境地。

　　此間分析人士認(rèn)為，正是因?yàn)橄ＥD目前的艱難處境，使齊普拉斯不得不對(duì)以德國(guó)為首的歐元區(qū)債權(quán)人的強(qiáng)硬要求作出讓步。

　　目前，從短期來(lái)看，希臘在７月２０日之前需要一筆７０億歐元的資金援助，８月中旬之前則需要另一筆５０億歐元的資金援助。基于這一需求，１３日下午舉行的歐元集團(tuán)會(huì)議討論向希臘提供過(guò)渡性金融支持。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，希臘要真正走上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路則在于真正實(shí)施結(jié)構(gòu)改革。有分析人士稱，此前希臘的歷屆政府都不愿或難以實(shí)施迫切需要的結(jié)構(gòu)改革，但此時(shí)，希臘獲得了短期內(nèi)實(shí)行大刀闊斧改革的“機(jī)會(huì)”。