摘要：對于新《辦法》難產(chǎn)，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的二手車存在的問題都是很難解決的，而且所要面對的情況也不一樣。稅收改革需要繁雜的計算過程，“限遷”更多的是各地方政府之間的矛盾，很難去進(jìn)行干涉。而臨時產(chǎn)權(quán)制度可能會牽扯到一部分人的利益以及個人隱私問題，也會給真正實行增加阻力。

　　實施了十年之久的《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)“老得掉牙”，不過，其在短期內(nèi)被更新并不現(xiàn)實。北京商報記者昨日獲悉，雖然商務(wù)部召開了研討會對《辦法》進(jìn)行討論，二手車經(jīng)銷商和中國汽車流通協(xié)會等組織也迫切期待新《辦法》，但實際上，《辦法》修訂方案的出爐還遙遙無期。用中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮的話來講就是，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到新《辦法》的制定層面，研討會僅僅是個開始。

　　真正序幕尚未拉開

　　日前，北京商報記者獲悉，商務(wù)部主持召開了《辦法》的內(nèi)部研討會，準(zhǔn)備就《辦法》的修訂進(jìn)行討論。自2005年10月1日起到現(xiàn)在，《辦法》已經(jīng)實施十年。但在2005-2015年間，二手車行業(yè)發(fā)生了巨大變化，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為現(xiàn)行的《辦法》已經(jīng)與當(dāng)前二手車市場脫節(jié)。改革勢在必行。

　　但是北京商報記者在對參與此次研討會的中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮的采訪中了解到，此次研討會以及修訂辦法的討論還只是處于開始階段，沒有實質(zhì)性的東西，甚至序幕都談不上。

　　沈榮表示，《辦法》涉及到商務(wù)部、交通部、國家發(fā)改委等多個政府部門的規(guī)定，現(xiàn)在來看，必須是政府各部門之間先內(nèi)部協(xié)調(diào)好關(guān)系，才能保證新《辦法》的正式修訂，并不是簡單的討論就能產(chǎn)生結(jié)果。

　　三大問題桎梏二手車流通

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會提供的資料來看，此次修訂二手車行業(yè)將重點關(guān)注稅收、限遷和臨時產(chǎn)權(quán)制度這三大問題。

　　據(jù)了解，按現(xiàn)行的稅收政策，正規(guī)的二手車經(jīng)營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經(jīng)紀(jì)公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次200-400元的開票費用，即可開具二手車交易發(fā)票，辦理過戶。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣一來，個人與二手車經(jīng)銷商的稅負(fù)是不對等的，導(dǎo)致很多二手車交易都通過個人之間進(jìn)行交易，并不是走二手車經(jīng)銷商的途徑。

　　“限遷”政策也成為阻礙二手車流通交易的最大問題。根據(jù)公開資料顯示，截至目前，超過90%的地級市限制外地不達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的老舊車遷入，并且超過300個城市對于外地二手車過戶實行了嚴(yán)苛的門檻。

　　卓杰行二手車總經(jīng)理鄒強向北京商報記者介紹了“限遷”對于二手車帶來的影響，鄒強表示，“以北京為例，自2011年北京實行‘限牌’以來，北京新車的銷售更多是依靠舊車置換來實現(xiàn)的，但周邊城市紛紛采取嚴(yán)苛的‘限遷’政策，這導(dǎo)致北京的二手車流通不出去，從而間接影響新車的銷量”。

　　另外，據(jù)中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三表示，倡議二手車建立臨時產(chǎn)權(quán)制度也是此次的重中之重。在當(dāng)前的二手車交易中，二手車是作為個人的財產(chǎn)進(jìn)行交易，而不是商品，這樣一來將會出現(xiàn)消費周期增長、費用增加、交易成本提高等多個問題，且對于二手車的經(jīng)銷商來說為了收購二手車，公司的員工名下可能會有上百輛車，這不是規(guī)范的二手車市場行為，勢必造成產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象。

　　鄒強也表示，還原二手車的商品屬性將大大降低二手車經(jīng)銷商的成本。

　　新《辦法》修訂恐難產(chǎn)

　　對于此次《辦法》是否能夠?qū)⑿袠I(yè)內(nèi)以及消費者所關(guān)注的二手車交易問題加以解決，肖政三表示，作為中國汽車流通協(xié)會來講，是從二手車行業(yè)的角度出發(fā)來發(fā)現(xiàn)阻礙二手車行業(yè)發(fā)展的一些問題，并且提出修改方案以供政府參考，但是并沒有決定權(quán)。

　　雖然目前的二手車相關(guān)政策已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展，但新《辦法》的出臺仍將會經(jīng)過很長時間。以此次重點關(guān)注的汽車臨時產(chǎn)權(quán)制度為例，早在2009年國務(wù)院5號文件《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，就提出了要“建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度”，但時至今日仍未有政策進(jìn)展。

　　對于新《辦法》難產(chǎn)，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的二手車存在的問題都是很難解決的，而且所要面對的情況也不一樣。稅收改革需要繁雜的計算過程，“限遷”更多的是各地方政府之間的矛盾，很難去進(jìn)行干涉。而臨時產(chǎn)權(quán)制度可能會牽扯到一部分人的利益以及個人隱私問題，也會給真正實行增加阻力。

　　不過，肖政三表示，《辦法》的修改是必然的。此次商務(wù)部召開內(nèi)部研討會，說明政府已經(jīng)重視了此次提出的修改方案，修改是必行之事，但是能否會按照中國汽車流通協(xié)會之前提供的方案進(jìn)行修改以及何時能夠修改成功，現(xiàn)在看來都是未知數(shù)。