住在清朝老宅子里，“文物房”還有些風雅的歷史故事，是不是很雅致？

　　最近，南京大學法學院的學生對南京地區非國有古建的保護現狀進行了探訪。他們發現，面臨失修危險的南京市級文物保護單位以上文物民房，大約有10到15處，面臨搬遷的居民不愿修繕為他人做嫁衣，暫不搬遷的有些居民又沒錢修，造成了這些“文物民房”尷尬的境遇。

　　現場直擊

　　道光年間老宅，木板搖搖欲墜

　　發起此次調查的是南京大學法學院大一大二的部分學生，7月初，他們走訪了老城南鳴羊街、高崗里等處的幾處定為文物保護單位的民房。調查小組成員劉家豪告訴記者，這些房子居住環境不佳，有的甚至看上去不安全。

　　“炸彈爆炸房子都沒晃”

　　南大學生發現的情況并非個案，南京市文物保護單位牛市64號清代古民居也沒有完成搬遷。64號建于清朝道光年間，從外觀上看呈現東西向布局，共有6進，其中西端2進有上下2層樓，占地面積超過1000平方米，在舊日老城南的民居中，算得上“大戶型”。

　　最初，牛市64號是南京一個秀才的住宅，后來成為制售絹布的家庭作坊，西邊的幾進房是店主一家生活起居的區域，掛“牛市64號”門牌；東邊這頭的幾進房是絹布作坊與店面，掛“顏料坊49號”。

　　目前，兩進的老房子基本保存完好，但屋檐下精美的木雕紋飾破損嚴重，木板也大面積出現松動，行走在上面有搖搖欲墜的感覺。

　　南京市民王女士，一直生活在這個老宅院里。談起這個老房子，她的心情既自豪又憋屈。“1937年日本人進城，炸彈在幾十米外一條巷子爆炸，房子晃都沒晃一下。”

　　“現在二樓落滿灰塵”

　　然而，今天的牛市64號，帶給王女士的基本都是煩惱。

　　平日里，家里的用水用電還算正常，但由于房屋周圍是建筑工地，隨之而來的震動，經常讓王女士“心臟都吃不消”。加之長期年久失修，二樓那些帶著精美木雕花的房間已經長時間閑置荒廢，地板、窗格上都落滿灰塵。一家四口人住在一樓的兩個房間里，從利用率上看，高大的宅院只不過相當于兩間平房加一個天井。

　　早在2006年，64號就已經列入搬遷計劃。時至今日，王女士一家仍在與征收部門商議搬遷補償。“我知道這是文物，但要修也就是保證短期我們人住在里面安全，其他裝飾性的修繕破損的地方，我不會去管，除非這個房子以后能給我繼續住下去。”

　　江寧前楊柳村部分民居成鴨圈

　　民間文保愛好者、“主題南京網”負責人邵先生告訴揚子晚報記者，產權移交的過程很長，短則幾個月，長則幾年，過渡期古建容易出問題。“未經過修繕的古建沒有現代化的防水設施，一場雨澆下來，會加劇破損。”

　　今年6月下旬，南京經歷了幾場強降雨。邵先生走訪了江寧區，發現幾處文物民居出現了不同程度的倒塌。

　　例如前楊柳村132號、前楊柳村366號、前楊柳村230號、前楊柳村264號等區級文物保護單位，“大多數被分割改造，有的用于居住，230號中間的廳已經倒塌，被作為鴨圈使用，也沒有修繕的打算。”

　　焦點三問

　　文物修繕，“房主”花錢合理嗎？

　　專家：自家房子自己修是國內外一致的法則

　　“南大同學的調研，確實找到了當前文保的一大困局。”南京市文廣新局文物處相關負責人坦言，“根據我們的統計，市級文物保護單位以上，面臨失修危險的文物民房，大約在10到15處之間。”

　　讀到這里你可能會問，居住在文物民房中的人來承擔修繕費用，到底有沒有道理？對此，南京老城南保護問題專家、南京大學政府管理學院教師姚遠認為，文物建筑誰使用誰負責管養維護，是國內外一致的法則，“自家的房子當然應該自己修。”

　　不過，由于文物建筑具有公共屬性，文物部門應該根據每家每戶的實際情況，給予不同程度的補貼。

　　“也就是說，這個錢應該由個人與政府部門共同承擔。”姚遠說。

　　任由房子損壞，據說還會被罰？

　　官方：文物法的確這么規定，但很難執行

　　據南京市文廣新局文物處相關負責人介紹，眼前這些面臨失修的文物建筑，在最初建造時就是民房，幾十甚至上百年來，雖然產權數次易手，但始終沒有變更房屋性質，至今仍作為居住使用。“只要政府沒有新的規劃涉及到，房屋不進行征收，那么就會繼續作為民居使用下去，所以更加需要有效的保護。”

　　他告訴記者，按照文物法，如果文物建筑產權人放任文物建筑失修損壞，文物部門將依法進行行政處罰。“這一點對于產權人為企事業單位的，我們是嚴格執行的，如果產權人是沒有經濟能力承擔修繕的個人，我們在實際工作中不會、也很難進行處罰。”

　　文物局獨家出錢錢難批，怎么辦？

　　省市共同出資修復古建筑，江蘇已在試點

　　南京老城南保護問題專家、南京大學政府管理學院教師姚遠認為，修繕文物民房的費用，應該由居民和政府部門共同承擔。

　　江寧區文化局相關負責人表示，“目前文物保護法規定，文物建筑誰使用誰維護，沒有能力維護的政府補助，但補多少，是三分之一還是一半甚至是全部出資，都沒有說。所以即使文物部門想全資修繕，但也無法可依，錢是批不下來的。”那么問題來了，如果居民實在沒錢，又該怎么辦？

　　方案A：國家征收，投錢修繕

　　江寧區文化局相關負責人認為，現階段最好的方式就是盡快征收，收歸國有后規劃為景區，可以得到建設資金用于保護。“在搬遷前這段期間，我們會與住建等部門聯合，幫助居民修繕，另一方面盡快測繪，如果不可避免地塌毀，未來可以按照原狀修復。”

　　方案B：政府出資，還在試點

　　記者了解到，屬于待修文物民居的省級文保單位糖坊廊61號，文物部門目前正在進行“試點”。“這個房子幾乎是現存唯一的晚清河房，歷史價值比較重要。房子目前不在征收范圍內，但已經到了‘今天不修，明天就倒’的地步。經過第三方機構評估，房主確實沒有經濟能力修繕，我們就幫他編制了方案，省、市共同出資幫助修復。這處房子這樣修繕，是我們初步嘗試，也希望以后能推廣開來。”

　　方案C：捐給政府，政府花錢

　　2013年，有媒體報道過蘇州一起文物保護事件：吳江震澤古鎮一座古宅的主人，將祖宅“馀慶堂”的產權無償捐贈給政府，并由政府進行維修，并約定修繕完畢后房屋不作商用，僅用來展示房主家族歷史和震澤絲綢文化。

　　■專家觀點

　　居民不愿主動修 是大規模搬遷惡果

　　南京市文廣新局文物處相關負責人表示，“一旦面臨搬遷，產權人就更不會修繕，而搬遷的周期可能較長，在此期間文物的安全就缺乏保證，這是很難解決的問題。”

　　南京非國有文物民居保護出現的困局，是大規模搬遷帶來的惡果。“相比修繕費用，居民更擔心的是搬遷，使花出去的錢打了水漂。”“以北京為例，有古民居修繕每平方米約幾千元，100平方米就是幾十萬。錢多錢少我們暫且不論，關鍵是什么情況下老百姓才會花這筆錢？馬上就要搬遷了，誰還會花錢修房子呢？”姚遠說，“誰使用誰維護”沒錯，但是關鍵在于維護后能否繼續使用。

　　例如南大學生此次探訪的高崗里，目前正在征收、搬遷過程中。此時文物建筑的所有者再去修繕，就是花自己的錢為別人修房子。“在南京整個老城南改造過程中，采取了大規模搬遷的形式，這就是導致南京非國有古建保護狀況不佳的原因。”

　　姚遠認為，只有“漸進式”的老城改造，才能破解這一困局。“保留原居民的產權，改造只涉及功能的變化，從居住區變為文化街區，原有的民居可以出租或自己進行商業經營。這樣一來，修繕文物的費用，成為一筆投資，未來可以收回成本并實現盈利。這種情況下，老百姓才有可能自覺自愿花錢保護文物。”