新華社北京７月７日電題：“小升初”趕考又趨熱，免試就近入學“卡”在哪？

　　新華社“新華視點”記者仇逸、鄭天虹、凌軍輝

　　近日，南京一所名校的“小升初”考試，上千名家長蜂擁送考的震撼場面引發社會廣泛關注。而在此前不久，鄭州也有近４萬小學畢業生爭先恐后為進入名牌中學參加考試。

　　近兩年來，從中央到地方一直在推進義務教育階段免試就近入學，但“新華視點”記者在廣州、上海、南京等城市調查發現，多地仍頻頻出現“小升初”趕考現象，一些民辦名牌初中和外語學校更成為擇校的熱門之選。

　　名牌初中招生比例達１４∶１，為規避政策花樣翻新

　　從２０１４年至今，教育部門出臺了一系列措施推動“小升初”免試。２０１４年初，教育部發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，要求各地實行單校或多校劃片，或學區化辦學，以進一步落實《義務教育法》規定免試就近入學要求。２０１５年５月，國務院批轉的國家發展改革委《關于２０１５年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，又一次提出完善中小學招生辦法破解擇校難題。

　　全國各地也大力規范“小升初”招生。如北京取消共建，實行劃片入學，廣州叫停公辦外國語學校和民辦初中筆試招生?？墒?，今年，各地的“小升初”還是出現了各種亂象。

　　——一些民辦初中為“掐尖”舉辦考試。

　　在鄭州，近４萬小學畢業生參加了６月２７日、２８日舉行的鄭州市區民辦初中“小升初”階段性評價，一些熱點民辦初中的參評學生和招生計劃的比例高達１４∶１。

　　在廣州市，教育局規定，民辦初中必須從７月１日起接受報名。然而在此之前，很多民校已經開始“暗招”。一些家長告訴記者，多數民校根據各類杯賽的排名招收學生，還有一些則借助培訓機構組織考試進行招生。早在６月２５日前后，很多孩子已經收到熱點民校的錄取通知。到了７月１日，一些違規提前招生的民校再把已經選定的苗子叫回來“走走形式”，完成注冊交費。

　　——外語類學校成政策“例外”。７月４日，２０１５年南京外國語學校英語能力測試開考，２５００多名小學畢業生報名競爭３２０個名額。記者在現場看到，測試采用全英文考題，涉及小學語文、數學、英語、科學、信息技術、音樂、美術等課文內容及知識，錄取比例約８：１。

　　外國語學校是歷史原因形成的產物，當時由于國家缺乏外語類人才而開設，因此不管在基礎教育或高等教育階段，一直保留了選拔外語類人才的“特殊通道”。然而，如今外語類人才已經相對飽和，外國語學校的招生特權成為阻礙教育公平的最后堡壘之一。

　　——變相“考試”花樣翻新。廣州自去年開始叫停民辦初中“聯盟考”，要求改為面談。廣州市教育局民辦教育處一位處長說，面談時不能出現考試的內容，哪怕是“一加一”這樣的題目都不允許，可以是沒有標準答案的開放式思維題等。但一些民辦學校在面試中還是利用原來筆試出的那些題目，只是需要口頭答題。

　　上海一位今年升入某民辦初中的學生家長告訴記者，“‘小升初’起決定作用的還是孩子在四五年級的學業等級、競賽成績等，如果不是‘全優’，沒有證書，連面談的資格都沒有。”

　　“升學率”成擇校熱最大動力

　　據記者調查，一些公立名校和民辦學校在中考上的“優異”表現，使得“小升初”的擇校熱動力十足。

　　上海陳女士的女兒去年就近進入一所普通公立初中，雖然上初一的女兒在班級里成績優異，但陳女士夫婦依然憂心忡忡，家里老人更是焦慮得徹夜難眠。“很多人告訴我，進了普通初中，即便學得再好也很難升入重點高中，更難考上名牌大學。”

　　而一旦進入名牌學校則完全不同。“進入南京外國語學校就是未來前途光明的保證。”家長丁女士告訴記者，進入“南外”初中就有很大幾率能進“南外”的高中部，而“南外”本部高中一年畢業生４００多人，其中２００人保送，２００人出國，只剩下幾十個學生需要參加高考。“有保送、出國、高考‘三保險’，家長怎能不趨之若鶩？”

　　通過招攬優質生源，一些民辦初中的中考成績日益突出，反過來進一步成為家長和學生的熱門選擇。上海虹口區一名校長表示，民校有招生自主權，使優秀學生在民辦學校相對集聚。這種資源分配的不公平現象，使很多民辦初中在中考成績上優于公辦初中，引發家長瘋狂擇校。而部分公辦初中由于不滿意這種生源選擇上的劣勢，也會采取設定特長班、興趣班等方式參與生源的爭奪。“這樣一來，免試就近入學就難以真正落到實處。”

　?。对拢玻谷?，廣州市教育局公布了８所被認定為違規招生的民辦學校，并處以通報批評乃至減少明年招生計劃１０％－２０％的重罰。但事實上，違規招生的民辦學校遠不止這８所。

　　廣州教育部門相關負責人對此表示很無奈，“只要涉及違規招生，我們查實一個，處罰一個。但因為很多線索都是舉報人匿名用公用電話投訴，根本找不到確鑿的證據。”

　　專家認為應取消招生特權，進一步推進教育均衡

　　專家認為，落實義務教育階段就近免試入學關鍵在于進一步推進教育均衡，擴大優質教育資源。

　　“不要把外國語學校變成留尖子生、掐尖子生的基地，更不要把外國語學校辦成出國預備學校。”華南師范大學基礎教育培訓與研究院常務副院長王紅說。

　　一些地方已經開始探索取消外國語學校的招生特權。廣州在去年禁止外國語學校“小升初”筆試基礎上，今年再次嚴格招生，市屬公辦外國語學校初中招生方式從“指標分配到區＋面談”調整為“指標分配到區＋電腦派位或抽簽”。

　　而民辦學校的招生規范一直在社會上存在爭議。有人認為，民辦學校應該享受招生自主權，義務教育階段公辦學校必須免試，但民辦學?？梢宰约哼x擇招生方式；但是更多的專家則認為，無論是公校民校，只要是義務教育階段的學校，都應該遵守義務教育法，嚴格免試就近入學。

　　南京師范大學教科院副教授殷飛認為，“‘小升初’考試升學，意味著從小學、初中開始就把孩子分成三六九等，無疑是強化應試教育，扼殺孩子創造力。”他建議，應把熱點民辦初中也納入電腦派位招生范圍，義務教育階段禁止任何形式的考試，讓所有學校的生源趨于均等化，才能為教育均衡發展奠定基礎。

　　義務教育就近入學也是世界各國通行的做法。一些專家認為，推行就近入學的前提是義務教育均衡發展。但我國優質校和薄弱校之間差距很大，有的還有進一步拉大的趨勢。

　　“表面上是擇校問題，根子是社會選擇。”上海市教科院普教所專家、特級教師傅祿建認為，優質教育資源永遠是稀缺的，靠教育部門行政手段來調節，往往是難以遏制這種客觀需求的。我們不僅要把新辦的普通學校盡快辦成家門口的好學校，還要改革教育評判考核機制，真正強調學校的辦學質量、特色，而不是看學科成績。?。ㄍ辏?/p>