原標(biāo)題：采納農(nóng)工黨上海市委建言 利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新 促進航運企業(yè)總部落滬

　　本報訊（蔣玲 記者 顧意亮） 吸引航運龍頭企業(yè)亞太甚至全球總部落滬，是上海確立國際航運中心地位的重要標(biāo)志。7月1日，作為提案承辦單位的上海市交通委以書面形式，就農(nóng)工黨上海市委在市政協(xié)十二屆三次會議期間提交的《關(guān)于利用自貿(mào)區(qū)機制創(chuàng)新吸引航運企業(yè)總部落滬的建議》，予以了明確回應(yīng)：采納建議，積極落實。

　　上海自建設(shè)國際航運中心以來，港口吞吐量在2010年起已穩(wěn)居世界第一，但對照國際航運中心的標(biāo)準(zhǔn)來看還存在一定差距。農(nóng)工黨上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管世界前20大班輪公司和9大船級社已經(jīng)全部落戶上海，經(jīng)營國際海上運輸及其輔助業(yè)務(wù)的外商駐滬代表機構(gòu)達到250多家，但大多為分公司或地區(qū)總部，有的甚至僅為代表處，無法達到影響亞太乃至全球的決策級別。

　　建議中，農(nóng)工黨上海市委認(rèn)為，由于缺乏總部話語權(quán)，這些機構(gòu)的影響力遠遠無法支撐上海國際航運中心建設(shè)的需求。此外，由于缺少附加值高、起資源配置作用的航運信息、金融、保險等專業(yè)服務(wù)企業(yè)為航運中心保駕護航，上海相關(guān)的仲裁、保險、航運服務(wù)等市場份額目前不足1%。

　　“加快國際航運企業(yè)總部落戶自貿(mào)區(qū)的推進工作，進一步改善投資環(huán)境。”農(nóng)工黨上海市委建議，依托自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系，針對航運企業(yè)繼續(xù)放低扶植門檻，開放航運企業(yè)賬戶的外匯自由兌換；允許每日境內(nèi)外賬戶間一定額度下的自由調(diào)撥；加大銀行業(yè)對航運企業(yè)的融資扶持力度，與船舶注冊掛鉤，對掛五星紅旗的船舶融資給予優(yōu)惠等。同時，農(nóng)工黨上海市委呼吁在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進一步完善我國海事法規(guī)，探索關(guān)于非航運企業(yè)與航運企業(yè)、航運企業(yè)間借貸的行政法規(guī)限制突破，并在調(diào)整稅收政策、加快人才引進等方面加大力度。

　　上海市交通委在提案答復(fù)中表示，下一步將繼續(xù)深入研究在自貿(mào)區(qū)進一步擴大航運服務(wù)業(yè)開放的可能性和可行性，進一步加快發(fā)展航運金融，包括鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展船舶（飛機）融資、港口融資、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)；支持航運企業(yè)設(shè)立保險公司，繼續(xù)吸引航運保險營運中心、航運保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、海損理算等機構(gòu)入駐；支持上海航運交易所與在滬金融市場合作，逐步發(fā)展航運交易市場；繼續(xù)聯(lián)合“一行三會”制定新的金融政策方案，進一步推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點等，力求營造更加完善的金融環(huán)境。同時，將爭取于今年完成《上海國際航運中心建設(shè)條例》編制工作，完善上海國際航運中心建設(shè)體制、機制和政策等方面的法制保障。

　　此外，上海市交通委在答復(fù)中表示，還將與自貿(mào)試驗區(qū)管委會保持緊密合作，同時完善專家委員會工作機制，確保自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)航運制度創(chuàng)新和改革開放工作得到切實深化和取得實效。