中國政府網(wǎng)昨天發(fā)布《國務院辦公廳關于成立國家制造強國建設領導小組的通知》。通知提出，為推進實施制造強國戰(zhàn)略，加強對有關工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國務院決定成立國家制造強國建設領導小組。國務院副總理馬凱任組長，辦公室設在工信部，承擔領導小組的日常工作。

　　對國家重大發(fā)展專項，以組建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)領導小組的方式進行統(tǒng)籌安排，最早始于半個世紀前的“兩彈一星”工程。這項經(jīng)“兩彈一星”工程成功實踐的制度，改革開放后在兩個“863”計劃中得到進一步強化與完善。本次成立的國家制造強國建設領導小組，統(tǒng)籌層級更高，任務更重，領導統(tǒng)籌功能也要高于“兩彈一星”和兩個“863”計劃。該領導小組主要承擔制造強國建設的頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強國建設全局性工作，對制造強國建設所涉及的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項落實檢查，以及跨地區(qū)、跨部門重要事項的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)調(diào)。

　　5月19日，國務院正式頒布《中國制造2025》規(guī)劃，引發(fā)全球經(jīng)濟界尤其是歐美經(jīng)濟界的高度關切，國內(nèi)外輿論一致將該規(guī)劃視為中國版“工業(yè)4.0計劃”，此前，世界上只有制造業(yè)大國德國提出了工業(yè)發(fā)展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的制造強國建設領導小組，既是《中國制造2025》計劃的組成部分，也是中國以舉國之力辦大事的傳統(tǒng)體制優(yōu)勢在新形勢下的發(fā)揚光大。

　　說德國是世界制造業(yè)強國，國際社會不會有疑義。由于衡量制造業(yè)強國有一套復雜、復合的評價體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋，說中國已步入制造業(yè)強國俱樂部且發(fā)展后勁十足，國際上肯定有人認為言過其實，國內(nèi)也可能有人并不認可。其實國人大可不必妄自菲薄，至少在高鐵、核電、火電、電訊工程、高端船舶、海洋工程、航空航天、工程裝備、數(shù)控機床等諸多制造業(yè)門類中，中國有的已經(jīng)引領世界水平，有的已可與世界一流水平并駕齊驅(qū)。

　　國際制造業(yè)界有個不成文的約定，衡量一國是否已步入制造業(yè)強國俱樂部，成套裝備制造產(chǎn)出要占到該國工業(yè)產(chǎn)出的20%。按此標準作單一性衡量，中國去年成套裝備制造產(chǎn)出占GDP的比重已高達30.4%，遠超德國居全球第一。對于“中國制造”，國人需要建立起三個新的概念，一是中國制造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具、紐扣的代名詞;二是中國制造在大多數(shù)工業(yè)領域，已開始輸出成套裝備、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)標準和技術維護方案，而不只是拋賣產(chǎn)品;三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國制造的外貿(mào)構成中，機電等高附加值產(chǎn)品已占到六成左右。

　　制造強國建設一定是內(nèi)部和外部壓力共同作用的結果。由2008年全球金融危機引發(fā)，在隨后數(shù)年不斷發(fā)酵、蔓延和發(fā)展的結構性經(jīng)濟病癥，以及癥狀的不斷加劇與惡化，迫使中國政府和制造業(yè)界痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快技術升級，尤其是更新發(fā)展理念與理路，這是我國制造強國建設最大的內(nèi)因。

　　此外，十年后的制造強國一定是“智造強國”，未來的制造強國之“強”，從現(xiàn)有工業(yè)升級趨勢把脈，著重體現(xiàn)在一個“智”字。既然未來制造的本質(zhì)乃“智造”，其產(chǎn)品功能自要著重體現(xiàn)于智能。目前我國互聯(lián)網(wǎng)應用水平和應用技術水準，以及對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用實踐能力與應用范圍，都將直接助推我國實施制造強國戰(zhàn)略的實際效果。作為互聯(lián)網(wǎng)應用的后來者和應用創(chuàng)新的領軍國，中國構建“智造強國”的現(xiàn)實基礎及發(fā)展后勁皆得天獨厚。

　　由于制造業(yè)空心化等因素，美國除個別領域外，制造業(yè)整體上料難有大作為。未來世界上，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行。中國的優(yōu)勢是資源整合及戰(zhàn)略實施的組織化程度高，德國的優(yōu)勢是市場配置資源能力強，中國若能揚長避短，制造強國建設有望事半功倍。