原標題：以問題為導向協商建言“十三五”規劃

　　□湖北：唱響發展提質主旋律

　　□湖南：構筑“多點支撐”新格局

　　本報訊（記者　毛麗萍　通訊員　焦陽）“堅持發展第一要務，堅定迎難而上的信心，以經濟提速、發展提質唱響湖北‘十三五’時期的主旋律。”在近日召開的湖北省政協十一屆九次常委會議上，湖北省委常委、省政府常務副省長王曉東通報規劃編制有關情況，同時也為常委、委員們建言全省“十三五”規劃科學編制提供參考。

　　本次常委會議是一次非同一般的議政會議，正如王曉東所言：“‘十三五’規劃的科學性來源于問計于民，開門制訂規劃，尤其要聽取包括政協委員在內的各界人士的意見和建議，才能使這項涉及79個專項規劃的總‘施工圖’更加完善合理科學。”

　　為此，會議前期，省政協專門召開主席會議對常委會議課題調研工作進行研究部署，各民主黨派、工商聯以及省政協各專委會各自領題，部分常委、委員在本界別支持下，積極開展專題調研。會議共收到有質量的調研報告29篇。

　　本次常委會議還擴大參與面，在特邀住鄂全國政協委員的基礎上，邀請部分參政能力較強的省政協委員、各市、州、縣（市、區）政協負責人列席常委會議。

　　為提高大會建言質量，省政協邀請國家發改委規劃司司長徐林作關于國家“十三五”規劃編制設想、發展方向和重點項目的講座。會議改變常規程序，先討論后大會發言，將提交的29篇調研報告分別交6個小組討論、提煉后，由小組選出兩篇質量高的作為大會發言建議。

　　省委、省政府對會議給予高度重視，省長王國生、常務副省長王曉東、省政府秘書長王祥喜等領導到會，省發改委、省委財經辦等28個省直部門負責人全程參加會議，聽取委員討論發言。

　　“當前‘一帶一路’、長江經濟帶等國家戰略，正是湖北加快發展的最大機遇，湖北應力爭躋身為中國經濟新增長極和對外開放新平臺，應避免規劃定位不準等問題，明確湖北在‘一帶一路’、長江經濟帶以及中部地區的定位，找準自身優勢和不足，揚長避短，改革規劃體制機制，創新實施‘多規合一’。”

　　“在‘一帶一路’這個大棋盤上，長江經濟帶是關鍵的脈絡，湖北要依托國家戰略，加快構建開放新格局，積極開展“中歐班列”合作，加強長江經濟帶與伏爾加河流域合作，重點建設漢新歐大通道與絲綢之路經濟帶的重疊區域，即漢江沿線。”

　　“全面建成小康社會，應與農業現代化和城鎮化建設緊密結合，以全民創業為支撐，進一步激發縣域經濟發展的內在動力，要加強對農田土地利用的長遠規劃，加大工業反哺農業的投入，重點加快民族地區經濟社會發展，‘十三五’規劃要充分總結‘十二五’扶貧新經驗、新情況、新問題，建立健全精準扶貧機制，確保扶貧資源精準到戶。”

　　“要充分利用國家自主創新示范區的科技和科教大省的優勢，‘十三五’要突破體制機制障礙，加快完善科技創新平臺建設，為全省高新科技產業、戰略性新興產業和支柱產業壯大提供重要支撐。”

　　“軍民融合發展上升為國家戰略也為湖北省帶來重大機遇，建議‘十三五’規劃要在更廣范圍、更高層次、更深程度重視和推進軍民融合產業發展，走在中部地區前列。”

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　　聽完發言，王國生表示，大家的意見建議不僅對湖北編制好“十三五”規劃具有重要參考價值，而且對做好當前政府工作具有很強的現實針對性。

　　湖北省政協主席楊松提出，全省各級政協組織和廣大政協委員要突出重點，把為科學編制全省“十三五”規劃建言獻策貫穿今年履職工作的全過程。

　　本報訊（記者劉洋）“目前經濟增長的最大特點是速度‘下臺階’、效益‘上臺階’，技術進步和創新成為決定成敗的‘勝負手’，增速換擋、結構深調、安裝新動力、嵌入新方式已成為發展的新常態。”近日，湖南省政協舉行第五場雙周協商會，省政協經科委主任吳金明就湖南省如何適應新常態、引領新一輪發展道出思考。當天，來自省政府有關部門負責人和省政協委員們、專家學者就“加快培育新興產業、構筑‘多點支撐’格局、為打造‘十三五’湖南經濟發展升級版”開展協商。

　　產業園區已成為湖南經濟發展的“勁旅”，梁志峰委員分析調研情況認為，產業園區創新能力不強、創新服務能力不強、資本服務能力不強、政務服務能力不強等問題亟待解決。針對科技創新驅動新興產業發展仍面臨機制不活、環境不優、投入不足等困難，羅亞軍委員建議進一步強化科技創新對培育發展戰略性新興產業的支撐引領作用，以改革為動力，以關鍵技術研發與產業化為重點，以示范區建設為突破口，著力抓好相關工作。

　　陳赤平委員表示，構建多點支撐格局必須大力發展生產性服務業，無論從產業發展趨勢和湖南所處的發展階段來看，生產性服務業特別是流通、信息和金融服務業應該成為多點支撐格局中的支撐力量。

　　北冰委員說，從產業基礎、產業規模和發展前景來看，旅游業具有獨特優勢和光明前景，他呼吁通過出臺扶持政策、增強旅游發展動力、推進旅游公共服務現代化等將旅游業打造成該省戰略性新興產業。

　　“我非常同意北冰委員的意見。”汪業元委員表示，作為新興產業，我國旅游業在發展中規劃、在規范中發展的階段性特征十分明顯，要把具有良好的資源、市場和產業基礎的旅游業作為國民經濟和戰略性支柱產業來發展。

　　饒育蕾委員建議，積極抓住大數據時代金融業發展的歷史機遇，將互聯網金融產業作為地方金融發展重要突破口以及戰略性新興產業，利用現有基礎和優勢，整合互聯網金融產業建設，推動湖南經濟發展。“‘智能制造’是我省產業升級的切入點和抓手。”王義高委員提出，盡早采用并快速部署工業互聯網技術的開發和應用。

　　“正在起草《湖南省新興產業培育工程總體方案》和10個重點產業實施方案，并作為近期集中力量、率先攻關的重點。”“將進一步加強引導、加大支持力度和支持融合發展方面促進新興產業發展。”來自湖南省發改委、經信委、科技廳、財政廳、農業委、商務廳的相關負責人分別對委員和專家學者的意見認真回應。

　　出席會議的湖南省副省長黃蘭香表示，新型工業化建設要靠信息化來推動。要進一步深化研究“互聯網+”，繼續研究新產業發展，探索出一條信息技術和工業技術相互融合的發展之路。對新興產業的發展，關鍵是要引導、推廣、普及和提供信息。同時，要進一步加大重點項目的建設和投資，增強對重點企業的服務意識，形成“大眾創業、萬眾創新”的寬松環境和良好氛圍，讓創新出成果。

　　湖南省政協副主席武吉海最后建議，在制訂“十三五”規劃時，應以德國制造4.0版為借鑒，順應“互聯網+”的發展趨勢，以兩化深度融合為主線，圍繞傳統優勢產業改造升級、新興產業培育、推進產業融合發展三大領域，打造“多點支撐”新格局；在聚焦長株潭核心增長極的同時，培育岳陽、郴州等新的增長極，形成“多極發展”的新局面。