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上海自貿(mào)區(qū):已做好資本項(xiàng)目可兌換技術(shù)準(zhǔn)備

2015年06月05日 09:22 | 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,周小川在IMF年會上表示,中國將采用有管理的可自由兌換,管理的內(nèi)容主要包括:對涉及到洗錢、恐怖融資、過度利用避稅天堂的跨境交易進(jìn)行監(jiān)控分析等方面。

  上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)已逾一個月,金融改革的步伐有望進(jìn)一步加快。

  昨日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從在上海召開的“十三五”期間中國金融新業(yè)態(tài)研討會上獲悉,央行上海總部副主任、行長張新表示,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。

  在風(fēng)險(xiǎn)防范方面,張新表示,上海自貿(mào)區(qū)已建立了對外債規(guī)模、幣種錯配、短期資本流動的宏觀審慎管理制度,而在數(shù)據(jù)搜集方面,也能對跨境資金實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測。

  穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外股市互聯(lián)互通

  昨日,在上述研討會上,央行副行長郭慶平表示,“十三五”規(guī)劃期間,中國經(jīng)濟(jì)踏入新常態(tài),結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是解決資源配置不當(dāng)、產(chǎn)能過剩等深層次矛盾的根本,極需金融業(yè)的支持。

  郭慶平特別指出,“十三五”期間,中國要盡快完成利率市場化改革,并放寬個人對境外投資,允許資本賬戶下的人民幣可兌換。“有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,鼓勵外資參與并購重組。穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通,積極穩(wěn)妥拓寬跨境人民幣渠道和應(yīng)用領(lǐng)域,強(qiáng)化對‘一帶一路’的支持力度。”

  而作為金融改革先行先試的試驗(yàn)田,上海自貿(mào)區(qū)有望在人民幣資本項(xiàng)目可兌換方面繼續(xù)率先嘗試。

  今年4月,央行行長周小川在IMF年會上表示,我國已經(jīng)在資本項(xiàng)目可兌換方面取得重大進(jìn)展,根據(jù)IMF對資本賬戶交易的分類,40項(xiàng)中已經(jīng)有35項(xiàng)全部或部分可兌換,完全不可兌換的僅有5項(xiàng)。

  周小川表示,未來將推進(jìn)6項(xiàng)具體的改革,包括合格境內(nèi)個人投資者 (QDII2)試點(diǎn)、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項(xiàng)、為海外機(jī)構(gòu)投資者投資中國資本市場提供更多便利、進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險(xiǎn)。“這6項(xiàng)改革全面落地以后,就意味著我國全面地實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目可兌換。”張新表示,上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)上述6個方面全面突破,推動上海率先實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。為此,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)花了兩年時(shí)間進(jìn)行技術(shù)籌備,目前已經(jīng)在10個方面完成了人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。

  比如,上海已形成了資本項(xiàng)目可兌換的市場機(jī)制和理性文化等方面。數(shù)據(jù)顯示,截至6月1日,通過自由貿(mào)易賬戶,企業(yè)辦理各類跨境資金結(jié)算1600億元,按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億元。實(shí)踐證明,上海自貿(mào)區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。

  對于跨境資金放開之后為何仍保持較為穩(wěn)定的狀態(tài),張新認(rèn)為主要有兩方面原因:一是市場已經(jīng)高度開放,二是企業(yè)已經(jīng)高度理性。“首先,企業(yè)已經(jīng)非常理性,在新的規(guī)則下,企業(yè)到境外融資是和企業(yè)資本金相掛鉤,在這種狀態(tài)下企業(yè)是非常理性地來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)承受能力;其次,經(jīng)過這么多年的金融改革,尤其是經(jīng)常項(xiàng)下外匯管理完全放開了,貿(mào)易融資也在放開,企業(yè)已經(jīng)有很多陽光下的空間,新政策帶來的沖擊并沒有預(yù)先想象的那么大。”張新表示。

  資金進(jìn)出實(shí)行“隱性”總量控制

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,周小川在IMF年會上表示,中國將采用有管理的可自由兌換,管理的內(nèi)容主要包括:對涉及到洗錢、恐怖融資、過度利用避稅天堂的跨境交易進(jìn)行監(jiān)控分析;對外債規(guī)模和貨幣錯配實(shí)施宏觀審慎管理;必要時(shí)對短期資本流動實(shí)施管理;加強(qiáng)國際收支檢測和分析。

  張新也表示,上海自貿(mào)區(qū)也建立了有管理的可兌換的制度安排,上述管理的內(nèi)容則是上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)制度安排和技術(shù)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容。

  風(fēng)險(xiǎn)防范方面,張新表示,上海自貿(mào)區(qū)已建立了對外債規(guī)模、幣種錯配、短期資本流動的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿(mào)易賬戶境外融資和跨境資金流動宏觀審慎管理的實(shí)施細(xì)則。同時(shí),還建立了資金大進(jìn)大出的總量調(diào)控和應(yīng)急管理的政策儲備,建立了總量閘門的調(diào)控機(jī)制。當(dāng)資金流動總量觸動到閘門后,就會啟動應(yīng)急方案,調(diào)整宏觀審慎參數(shù)。

  張新具體解釋說,總量控制的特點(diǎn)是隱形地進(jìn)行,企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按照市場的規(guī)則正常去做業(yè)務(wù),不受總量控制的干擾,只是到了一定數(shù)量的時(shí)候才會去溝通調(diào)整。

  另一項(xiàng)重要的技術(shù)準(zhǔn)備則是對反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的檢測,這將成為上海自貿(mào)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的主戰(zhàn)場。

  張新表示,央行上海總部已經(jīng)建立了特別的監(jiān)測室,24小時(shí)監(jiān)測,充分利用大數(shù)據(jù)信息。在數(shù)據(jù)搜集上,建立了強(qiáng)大的、多角度的、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的賬戶管理系統(tǒng),能對跨境資金實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測,能監(jiān)測資金的來龍去脈。

  此外,上海自貿(mào)區(qū)也建立了適應(yīng)可兌換的國際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系;建立了本外幣的一體化管理框架;能對資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù);建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

  張新表示,上述各項(xiàng)技術(shù)籌備工作的全面到位,將是上海自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換后的整體框架。

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:上海 資本 自貿(mào)區(qū)

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