5月12日，北京市社科院“昌平南口新風帶生態服務功能對北京城區的應用價值研究”課題組（簡稱課題組）召開座談會，就興延高速公路工程（簡稱興延高速）規劃選線對生態及經濟影響展開研討。與會專家認為，興延高速選線確定的推薦方案繞道大山灣限制開發區、損害生態環境、產業耦合脫節，值得商榷，并且環評報告存在瑕疵。

　　興延高速平原段兩選線方案環評單位鎖定白羊溝方案

　　擬建的興延高速位于北京市境內，經過昌平區和延慶縣，是2019年世界園藝博覽會重要保障道路。建設單位系北京市首都公路發展集團有限公司，環評工作由北京市環境保護科學研究院承擔。北京市環境保護科學研究院出具的環評報告稱，項目的建設將進一步完善西北通道客、貨運優勢路徑，緩解G6、G7　高速公路擁堵，提升西北部通道整體服務水平，增強北京西北通道通行能力，完善京西北部的路網格局。

　　興延高速分為山區段和平原段，平原段有兩個選線方案，方案一從白羊溝進山至延慶，簡稱白羊溝方案，方案二從興隆口溝進山至延慶，簡稱興隆口溝方案，興延高速的命名也是由此而來。

　　據記者了解，白羊溝方案途經的附近區域有教育科研文化產業區、北沙河河道、軍事重地閱兵村、流村鎮大山灣限制開發區、王家園水庫、白羊溝自然風景區。興隆口方案經過的附近區域有北京水泥廠、京北物流產業園、昌平火車站、埝頭能源制造產業基地、南口現代裝備制造產業基地、南口火車站，且部分線路與京包鐵路平行。

　　該項目已于2014年12月取得北京市規劃委員會關于擬建項目的設計方案批復。環評報告書顯示，擬建項目在北六環至白羊城溝段位于昌平區，地勢平坦，西高東低，分為山前段和平原段。在山前段，提出了兩線位比選方案，分別為方案一和方案二。方案一：自北六環起點，線路向西北方向延伸，走白羊溝方向。方案二：自北六環起點，路線向東北方向延伸，走興隆口溝方向。環評報告稱，通過從工程角度和環境角度比選，推薦方案一。

　　對于興延高速的選線，北京市環境保護科學研究院公示的環評報告稱，從工程比較的角度看，白羊溝方案占地面積雖大，但是長度、拆遷面積、投資等均比興隆口方案小，同時興隆口方案對沿線村莊阻隔較大，因此推薦白羊溝方案。從環保比較的角度來看，白羊溝方案占地面積雖然比較大，但是興隆口方案長距離穿越平原區，對沿線村莊阻隔較大，與昌平新城總體規劃（2005-2020）不協調，且穿過昌平區地下水水源保護區的防護區。故推薦白羊溝方案。

　　多方專家質疑環評單位推薦結論

　　北京市社會科學基金項目“昌平南口新風帶生態服務功能對北京城區的應用價值研究”課題組長期從事北京西北生態帶昌平南口地區對中心城區生態服務功能價值的研究，對南口地區的生態功能價值、區域經濟發展、產業定位和經濟結構轉型十分關注。自然對興延高速予以關注。

　　“近年以來，北京大氣污染問題形勢嚴峻，然而，北京南口風口區域（包括南口、流村、馬池口、陽坊鎮域和南口農場，以下簡稱南口地區）的生態服務功能對北京中心城區的重要影響一直沒有受到學界足夠的重視。”課題組主持人、北京社科院世界城市研究基地研究員丁軍表示，興延高速作為北京通往西北的貨運大動脈，其線位規劃對南口地區經濟發展布局的引導功能以及對生態環境產生的深遠影響是本課題研究的重點之一。

　　5月12日，課題組召開座談會，就興延高速公路工程（簡稱興延高速）規劃選線對生態及經濟影響展開研討。與會專家對平原段選線方案關于環評單位做出白羊溝方案優于興隆口方案的推薦結論提出質疑。

　　“白羊溝和興隆口溝是兩個相距較遠的區域，這條高速最初的方案是經過興隆口溝到延慶，興延高速的命名由此而來。環評報告卻是對經過白羊溝至延慶方案的環評。對于這個根本性變更，甚至是改變高速公路命名的變更，環評報告只是在第八章用了幾頁來說明，信息嚴重不對稱。”丁軍表示。

　　丁軍認為，“流村鎮大山灣及白羊溝區域是限制開發區域，大學科技園區與貨運高速的經濟引導功能很難產生優勢互補效應，白羊溝方案對生態環境損害較大、產業耦合脫節；而興隆口方案對生態資源損害相對較小，不僅有利于北京上風上水生態安全控制區域的涵養和保護，而且有利于區位產業優勢的聚集、優化和成片帶動，更有利于交通運輸的綜合使用效益。”

　　北京林業大學教授、生態文明建設與管理學博導閻景娟指出，根據環境影響報告書，興延高速規劃線位放棄原興隆口方案，選擇白羊溝方案，繞彎穿越北京昌平南口地區流村鎮大山灣限制發展區和白羊溝自然風景區，這將關乎北京城市風道規劃和西北生態涵養帶環境安全控制區生態環境保護的百年大計。昌平南口地區流村鎮大山灣是北京西北通往中心城區的重要風口，這里距離天安門約40余公里，既是北京中心城區的“上呼吸道”，也是北京“母親河”溫榆河的重要水源地，保護稀缺的流村鎮大山灣限制發展區和白羊溝自然風景區，對北京中心城區新風凈水的涵養和生態安全具有重要的生態服務價值和深遠意義。

　　北京社會科學院經濟研究所副研究員、產業經濟學博士鄧麗姝認為，興隆口方案與馬池口鎮總體發展戰略的主要目標——打造“京北物流新樞紐”能夠產生經濟共振效應；并帶動馬池口埝頭能源制造業基地、南口西部現代裝備制造業基地成片發展。尤其是興隆口方案與京包鐵路并行，大大減少了高速公路的阻隔效應，使興延高速與京包鐵路形成復合交通雙廊道、物流與現代制造雙驅動產業發展帶。屆時將有力促進公路、鐵路的貨物聯運、轉運，對京北物流樞紐重鎮馬池口以及北京西北交通要塞和工業重鎮南口將產生極大的經濟帶動和優勢互補作用。同時與京新高速、京藏高速建立了聯系，便于交通高峰的分流和調節。

　　專家建議回歸興隆口溝線位方案

　　北京林業大學法學教授、環境法博士楊朝霞認為，北京市環境科學研究院的環評報告存在瑕疵。“在《北京市干線公路網規劃（2014～2020）》的環評程序還未完成，就開展興延高速工程的項目環評，有關單位應當給出充分說明。環境影響報告書對兩條線路方案披露的信息是不對稱的。”楊朝霞表示，譬如，公示的環境影響報告書中僅有白羊溝方案線位圖，缺乏與興隆口方案線位圖示的直觀對比；拆遷方案對比中，環境影響報告書只給出了兩個線位方案拆遷面積的比較數據，但對拆遷面積的計算方法和主要拆遷區域的區劃功能沒有公示；環評報告提供的工程比選方案建設費用數據顯示，白羊溝方案為36.24億元，興隆口方案為35.61億元，然而卻得出了白羊溝方案投資少于興隆口方案的結論；白羊溝方案中高崖口溝、白羊溝是北沙河的重要水源地，然而環境影響報告書中缺乏水利部門提供的白羊溝方案水源保護區和補給區的范圍，也未給出兩個方案對北京水源保護區和補給區的重要差別，而流村鎮高崖口溝、白羊溝以及王家園水庫，無論從匯水面積還是水源補給的重要性都優于南口鎮西部的興隆口溝；尤其重要的是，環境影響報告書缺乏兩個線位對昌平區西北部生態涵養區環境影響的總體比較和論證。

　　與會專家認為，興延高速公路項目具有帶動區域經濟一體化發展、完善京西北路網結構的戰略價值，但如果規劃線位選線不當，將不利于與當地經濟發展規劃的銜接，并給北京市風口地區新風凈水資源涵養地帶來不可逆轉的生態資源損失。興隆口方案是有關部門確立的同時兼顧生態和經濟要求的最早方案，該方案最大避讓了南口地區限制發展的生態敏感區域，對生態環境的損害做到了盡可能的規避，既有利于土地資源的集約化利用，又有利于馬池口、南口經濟發展的成片帶動，更有利于京北交通樞紐綜合效益的發揮。按照兩利相權取其重、兩害相衡擇其輕的原則，建議環評單位考慮興延高速規劃線位重新回歸興隆口溝線位方案。