原標題：北京探索建立公務員、醫生、教師等群體誠信檔案

　　新京報訊 北京將探索建立公務員誠信檔案，將個人有關事項報告、廉政記錄等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用的重要依據。昨日，北京市政府辦公廳發布《北京市社會信用體系建設三年重點工作任務(2015-2017年)》，除公務員外，醫生、教師、記者、導游等重點人群也將建立誠信檔案。

　　誠信檔案作為干部任用重要依據

　　該重點工作任務明確，2015年至2017年，北京將加快推進政務誠信建設、商務誠信建設、社會誠信建設、司法公信建設等，并建立守信激勵和失信聯合懲戒機制。

　　在政務誠信建設方面，將全面推行政府權力清單制度，細化、量化行政裁量標準，推進重大行政決策程序地方立法等，規范行政履職行為。

　　同時，完善政府誠信制度，把經濟社會發展目標落實情況、為群眾辦實事的踐諾情況，以及依法做出的行政決策、政策承諾、簽訂合同的履約兌現情況，作為評價政府誠信水平的重要內容。加大政務信息公開力度，推進決策、執行、管理、服務和結果公開。

　　此外，探索建立公務員誠信檔案，將個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，并作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。這意味著備受關注的官員財產申報將成為誠信檔案中的一項內容。該重點任務由市人力社保局作為主責部門。

　　重點人群也將建立誠信檔案

　　除公務員外，一些重點人群也將加強職業誠信建設。

　　重點工作任務提出，企業法定代表人、會計從業人員、統計從業人員、稅務師、評估人員、認證和檢驗檢測從業人員、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、互聯網從業人員、導游等重點人群將建立誠信檔案，并在資格資質評定、崗位聘任聘用等工作環節使用信用信息或信用產品。

　　同時，在醫療衛生、食品藥品、社會保障、勞動用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產權、環境保護和能源節約、互聯網應用及服務等重點領域，建立對企事業單位、社會組織、從業人員及居民個人的誠信管理制度。

　　■ 觀點

　　“誠信檔案引導規范個體行為”

　　國家行政學院教授竹立家昨日表示，包含公務員、重點人群等在內的個人誠信檔案，國外經驗已經比較成熟。對于公務員群體來說，誠信檔案是一個基礎性工程，因為該群體的誠信行為、誠信度，對于整個社會風氣有很大影響，對反四風規范化、長效化也是有意義的。

　　除公務員以外，其他重點人群建誠信檔案意義何在？竹立家表示，隨著中國經濟社會發展信息化水平的提高，應當在重點人群中率先推行誠信檔案制度，然后擴至所有公民。比如醫生、教師、媒體人等，屬于公共從業人員，他們對社會公共服務提供的質量、誠信度，影響尤其大。其檔案庫的完善，對于引導規范公民的個體行為是有意義的。

　　對于誠信檔案的具體操作，竹立家表示，誠信檔案首先是一個檔案庫，目前技術層面問題不大。但是，什么樣的參數應載入其中；基于信息的征集、法律約束，怎樣能做到既保證真實，信息又能夠保密，對管理方面的規定還須進一步研究。

　　司法公信1

　　公安、司法人員不作為將“入檔”

　　建立針對社會公眾、訴訟當事人等不同主體的信息公開體系，推進審判信息公開、法院生效裁判文書公開、執行案件信息公開，擴大失信被執行人名單適用范圍。

　　建設覆蓋檢察機關執法辦案各環節的信息管理系統，完善案件公開聽證、案件公開審查、行賄犯罪檔案查詢等制度，建立行賄犯罪檔案查詢與應用的社會聯動機制。

　　推行公共安全領域執法公開，完善重要和熱點案件新聞發布制度，推進違法犯罪記錄納入全市統一的市場主體信用信息平臺工作。

　　律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業人員將建立健全誠信執業承諾制度、違法違規執業懲戒制度。

　　北京還將建立全市公安、司法行政單位工作人員信用檔案，依法依規將“徇私枉法”以及“不作為”等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲的重要依據。

　　獎懲機制2

　　失信行為加大披露曝光力度

　　北京將加強對守信主體的獎勵與激勵，以及對失信主體的約束與懲戒。

　　建立守信激勵機制，在市場監管和公共服務過程中為守信主體提供優先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。鼓勵行業協會(商會)對守信會員給予多種形式的支持與服務；引導企業使用信用服務產品，對信用狀況良好的客戶提供優惠和服務便利。

　　同時，建立健全市場主體失信懲戒制度，在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管，強化行政監管性約束與懲戒。鼓勵行業協會(商會)對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開披露和譴責等懲戒措施，形成行業性約束與懲戒。

　　對失信行為將加大披露、曝光和譴責力度，推動形成社會性約束與懲戒。

　　采寫/新京報記者 溫薷