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聚焦新一輪國企薪酬改革 有人“突然漲薪”近5倍

2015年05月07日 14:02 | 作者:杜放 羅政 魏董華 | 來源:新華網(wǎng)
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  原標(biāo)題:“限薪令”下誰還“突擊漲薪”?——聚焦新一輪國企薪酬改革

  中央紀(jì)委網(wǎng)站近日公布了一批央企巡視整改情況的通報。其中,中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費超標(biāo)方面存在問題,中國聯(lián)通被反映“奢靡之風(fēng)比較突出”。

  針對社會關(guān)注的“限薪令”,多家大型央企在巡視整改通報中回應(yīng),即將啟動新一輪薪酬改革。有分析認(rèn)為,隨著一系列配套辦法近期提交審議,國企收入分配改革有望全面提速。

  “新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“限薪令”下,2014年部分上市國企高管薪酬降低,降幅最大超過50%,但仍有高管薪酬不降反升,職務(wù)消費不公開,“突擊漲薪”現(xiàn)象仍存在。

  多家央企啟動薪酬改革 有地方國企董事長薪酬“腰斬”

  從今年1月1日起,《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實施。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示,由國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的配套辦法,和由各個薪酬審核部門制定的改革實施辦法都已經(jīng)完成,將在近期提交審議。

  李忠指出,改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配,對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

  4月30日公布的整改通報中,中國石化表示,將推進(jìn)薪酬改革,建立符合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考評標(biāo)準(zhǔn),包括增加業(yè)績等定量指標(biāo)等;中國聯(lián)通表示,實行薪酬分配進(jìn)一步向一線傾斜,將進(jìn)一步完善員工激勵機制。

  部分省份已實施國企薪酬改革。記者統(tǒng)計A股近千家有國資背景的上市公司2014年年報發(fā)現(xiàn),地方國企高管薪酬總額均有一定降幅。

  例如,按照廣東省發(fā)布的薪酬制度改革實施方案,廣東省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬預(yù)計將下降20%,相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人2014年的業(yè)績考核與薪酬兌付也將參照該方案精神操作落實。記者調(diào)查統(tǒng)計,14家廣東省屬上市公司中,粵電力A、白云機場等8家上市公司總經(jīng)理2014年薪酬同比下降。其中,高管薪酬降幅最大的是廣東省國資委控股的宏大爆破,其董事長暨總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬元,降至2014年底的55.05萬元,降幅超過了50%。

  根據(jù)湖南長沙已實施的地方版“限薪令”方案,市屬國企負(fù)責(zé)人年薪將不超過60萬元。當(dāng)?shù)厣鲜袊笸ǔ炭毓傻?014年年報顯示,其董事會中8名董事、獨立董事年薪低于25萬元,包括常務(wù)副總經(jīng)理等多名高管年薪均在22萬元至25萬元之間。

  從年報來看,盡管央企薪酬改革具體細(xì)則尚待審議,部分央企總經(jīng)理2014年的年薪已在60萬元以下。比如,鞍鋼股份董事、總經(jīng)理獲得稅前薪酬47.68萬元;東風(fēng)汽車總經(jīng)理一職年薪53萬元;航天動力前任總經(jīng)理全年從上市公司獲得33.4萬元的報酬。

  部分大型央企董事會2014年薪酬出現(xiàn)不同程度下降。例如,中國建筑2013年董事長和總裁薪酬均為107.5萬元,2014年下降近20%至86.5萬元,而華能國際董事、總經(jīng)理的稅前年薪也從2013年的近80萬元,下降至2014年的65.2萬元。

  高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近5倍

  有會計專家表示,盡管部分國企高管薪酬下滑,但僅從已公布薪酬的央企上市公司來看,還沒有一家明確列出董事、監(jiān)事、高管等人員的職務(wù)消費金額,意味著薪酬公開監(jiān)督遠(yuǎn)未實現(xiàn)“全口徑”。“由于沒有納入職務(wù)消費等福利待遇,一些企業(yè)已披露的高管薪酬并不是全口徑收入。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

  一些國企員工也反映,現(xiàn)實中對“降低高管薪酬,減少上下收入差距”感受還不明顯。事實上,仍有高管對薪酬改革認(rèn)識不到位,甚至采取了一些變通手段。

 ?。糠纸鹑陬悋笮匠?ldquo;逆業(yè)績上漲”。近年來,國有銀行業(yè)高管薪酬在國企中相對居前,銀監(jiān)會等監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人多次表示,要實施績效薪酬延期追索和扣回制度,促使高管薪酬激勵與經(jīng)營業(yè)績風(fēng)險相一致。

  年報顯示,國有四大行2014年利潤增速近年來首度降至個位數(shù)。但據(jù)統(tǒng)計,加上各類社會保險、住房公積金的單位繳費項目,高管薪酬仍普遍達(dá)百萬元以上。僅從公開的財報數(shù)據(jù)看,中國銀行2013年董事長一職共計領(lǐng)取薪酬106萬元,這一數(shù)字在2014年漲至118萬元。

 ?。殑?wù)消費、領(lǐng)取報酬“躲貓貓”,還有一些央企將高管收入“藏起來”。例如,從中國船舶最新年報看,上市公司總經(jīng)理2014年不再從上市公司領(lǐng)取報酬,改從股東方獲得收入,無需通過上市公司年報披露相關(guān)信息。

  業(yè)內(nèi)人士透露,部分地方國企和金融國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費,部分消費額度、隱性福利高過工資,亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例,記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示,其一名支行副行長發(fā)放補充公積金作為福利開支,個人和單位再繳存后達(dá)每月15000多元,而該行董事長月公積金一度超5萬元,是基層柜員的數(shù)十倍。

 ?。瓊€別地方國企高管薪酬成倍上漲。以總部位于湖南長沙的一家地方國企為例,2013年年報披露其董事長、總經(jīng)理年薪分別為18.51萬元和34.58萬元,這一數(shù)字在2014年分別漲至87.34萬元和72.95萬元,漲幅分別達(dá)2至5倍。

  “以往很多國企缺乏績效意識,穩(wěn)定偏高的高管薪酬助長了旱澇保收思維。”上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長奚君羊認(rèn)為,隨著“限薪令”陸續(xù)落實,要警惕個別國企高管通過各種迂回的方式打擦邊球,規(guī)避監(jiān)管。

  地方壟斷性國企應(yīng)成為“限薪令”落實重點

  “薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一線勞動者傾斜應(yīng)成大趨勢。”許光建說,應(yīng)警惕種種“緩落實”現(xiàn)象,防止個別企業(yè)面對政策“逆勢而上”。

  據(jù)記者了解,已經(jīng)有部分央企高管薪酬開始與公司業(yè)績掛鉤。如2014年中國鋁業(yè)巨虧160余億元,其總裁年薪也降至59萬元。

  一些企業(yè)人士指出,薪酬的公開披露事關(guān)投資人與國資所有人的監(jiān)督效力。美國鋁業(yè)公司董事長克萊恩菲爾德接受新華社記者專訪時也表示,“薪酬與責(zé)任掛鉤”是企業(yè)普遍強調(diào)的薪酬原則。據(jù)介紹,根據(jù)規(guī)定,在美國鋁業(yè)等海外上市公司的年報中,高管的專機、專車費用需專門披露,在更廣泛范圍內(nèi)接受市場監(jiān)督。

  專家表示,除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務(wù)消費水平,一些非上市的地方壟斷性金融、能源國企應(yīng)成為“限薪令”的落實重點。財政部近年來曾多次通報,鄭州、呼和浩特等地城市商業(yè)銀行薪酬管理違反規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士透露,有些地方城商行、農(nóng)商行高管薪酬、職務(wù)消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四大行和股份制銀行。

  此外,隨著混合所有制改革的推進(jìn),一些國企已經(jīng)或正實施股權(quán)激勵計劃,這表明國企高管除了貨幣性收入之外,未來還有可能獲得更多的財產(chǎn)性收入。專家建議,在這種背景下,更需要對組織部門任命的國企負(fù)責(zé)人試點收入公示,接受公眾對其經(jīng)營績效和薪酬的監(jiān)督。

  “競爭性強的國企經(jīng)營狀況和高管密切相關(guān),應(yīng)和壟斷性央企區(qū)分開,薪資要市場化,還可通過和國際上同類型企業(yè)對比設(shè)定比較合理的薪酬制度。”許光建說。

  復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明指出,央企薪酬改革是國有企業(yè)改革的一部分。細(xì)則中還需有與經(jīng)營情況、企業(yè)規(guī)模、受行政保護(hù)程度、競爭充分程度上的考慮。“一方面繼續(xù)深化壟斷企業(yè)改革,讓產(chǎn)業(yè)更加開放,一方面逐步建設(shè)符合市場特點的薪酬治理規(guī)范。”(新華社“新華視點”記者杜放、羅政、魏董華)

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:“限薪令” 漲薪 國企

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