以賞罰分明的改革激勵機制和問責機制突破改革“中梗阻”,形成“改革者上,不改革者下”的總體導向,才能不斷涉過險灘啃下硬骨,讓改革部署從“最先一公里”順暢地推進到“最后一公里”

　　唐僧師徒西天取經路上,孫悟空無疑是個既忠誠又有本事的關鍵角色。讀《西游記》,常為唐僧賞罰不明,戴上“緊箍”的孫悟空不能盡情揮灑本事而著急。

　　改革爬坡過坎的中國,尤其需要各級領導干部拿出逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的干勁兒、勇毅篤行的穩勁兒,需要大批既忠誠又有本事的孫悟空。然而,一些尚待突破的改革“中梗阻”,猶如“緊箍咒”,使得一些地方和部門“甩開膀子搞改革”的氛圍還不夠濃厚,存在著改革“踱方步”的現象。

　　一些領導干部在思想上缺乏改革緊迫感,在落實改革的行動上有遲疑,“上面不動我不動,周圍不動我不動”,一個重要原因是賞罰分明的改革激勵機制和問責機制還不夠健全,導致一些地方和部門改革動力不足。一些基層干部反映,工作中存在“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的情況；還有基層干部表示,以前是“誰改革誰受益”,但現在是積極推進改革反而容易吃力不討好,不僅可能招致其他人排擠,還有可能要承擔改革風險。新華社一項問卷調查顯示,超40%的受訪者認為應該完善激勵機制以調動地方的改革積極性。

　　獲諾貝爾經濟學獎的“機制設計理論”認為,一個制度或規則要想取得好的成效,這個制度或規則必須是激勵相容的,即給予每個參與者適當的激勵。無論是落實中央部署的改革“規定動作”,還是探索改革的“自選動作”,都要盡快完善改革成果評價機制,建立賞罰分明的機制,從而突破影響改革落實的“中梗阻”,莫讓孫猴踱方步。

　　一方面,要建立嚴格的淘汰懲處機制,讓“梗阻”改革者付出代價。對那些尸位素餐混日子的人,要建立完善的問責機制和退出機制,淘汰庸懶的八戒,才會倒逼出更多有擔當的悟空。

　　今年是全面深化改革的關鍵之年,治理“為官不為”的呼聲更加強烈,這并不是巧合。至于如何通過建章立制讓“梗阻”改革者付出代價,需要各地各部門根據實際定細則立規矩。事實上,一些地方對庸官懶官進行降級、降職和警告處分,都邁出了積極的步伐,發出了鮮明的信號。

　　另一方面,要改變干部選拔任用和考評制度,不讓改革者吃虧。為改革大局計,要鼓勵能干事的干部,善用干成事的干部,倡導一批“拎著烏紗帽搞改革,而不是捂著烏紗帽保位子”的干部,以此清晰地表明“能者上,庸者讓,劣者下”的選人用人導向,不能讓“干事的不如混事的”,在選賢任能上樹立“改革標桿”；要制定更科學的干部考評制度,卸下干事創業者的思想包袱,形成“比學趕超”的改革氛圍,營造鼓勵改革、崇尚實干的政治生態,讓“為官避事平生恥”成為共識。

　　有必要指出的是,改革創新涉及復雜的利益博弈和利益調整,本身蘊含一定的風險和不確定性,因此還要處理好“決策失誤問責”與“寬容改革失誤”的關系。對于罔顧公共決策程序和行政規律的決策失誤、胡亂拍板,要依法依規追責；但只要是真改革,也不妨給予適度的容錯空間,讓積極進取者有更寬廣的舞臺。

　　鏟除“軟阻力”,才能張揚“改革力”。全面深化改革,中央對各領域、各方面的改革都做出了部署。各地各部門以賞罰分明的改革激勵機制和問責機制突破改革“中梗阻”,形成“改革者上,不改革者下”的總體導向,才能不斷涉過險灘啃下硬骨,讓改革部署從“最先一公里”順暢地推進到“最后一公里”。