仇和背后神秘商人劉某被再曝內(nèi)幕

　　【特別報(bào)道】宿遷超大項(xiàng)目用地未經(jīng)“招拍掛”

　　曾經(jīng)的明星官員、云南省委原副書(shū)記仇和落馬后，通過(guò)媒體的集中式調(diào)查和曝光，外界發(fā)現(xiàn)在其高調(diào)、多彩的官場(chǎng)生涯中，與之聯(lián)系最緊密的商人非地產(chǎn)商劉某莫屬。

　　從仇和主政江蘇宿遷開(kāi)始，到后來(lái)調(diào)任云南，直到最終落馬，劉某始終與仇和“共進(jìn)退”。

　　浙江商人劉某于2003年來(lái)到宿遷發(fā)展。有媒體報(bào)道，在2006年，劉某的公司曾花費(fèi)800萬(wàn)元幫助宿遷市政府簽下央視節(jié)目《同一首歌》的演出合同。此后，劉某開(kāi)始在仇和主政的宿遷跑馬圈地，當(dāng)?shù)厝藢⑺Q(chēng)為“劉半城”，寓意在宿遷這個(gè)新興地級(jí)市中，有一半的城建工程都是由他完成的。

　　而隨著2007年仇和調(diào)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記，劉某如影隨形，來(lái)到昆明進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。劉某曾向華融信托尋求融資，一份來(lái)自華融信托的融資方案顯示，他的個(gè)人財(cái)富也在進(jìn)入昆明后激增，截至2012年12月，其名下公司的總資產(chǎn)超過(guò)531億元。

　　其中，劉某2008年拿下的昆明市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目——昆明某國(guó)際商貿(mào)城對(duì)其個(gè)人資產(chǎn)升值起到巨大作用。據(jù)項(xiàng)目官網(wǎng)介紹，按照項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃，項(xiàng)目最終預(yù)計(jì)的占地總面積將達(dá)12000畝，超過(guò)8平方公里，而昆明市區(qū)的總面積僅98平方公里。根據(jù)媒體報(bào)道，在推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)拆的行為時(shí)有發(fā)生，而仇和、劉某也因此在當(dāng)?shù)貍涫軤?zhēng)議。

　　而隨著仇和落馬，劉某也遭遇滑鐵盧——3月17日，仇和被宣布落馬的第三天，劉某辭去企業(yè)董事長(zhǎng)一職，隨后有媒體爆料稱(chēng)其面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　除了這些公眾已知的內(nèi)容，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者還發(fā)現(xiàn)，劉某公司于2010年在宿遷規(guī)劃的運(yùn)河文化城項(xiàng)目，在拿地與建設(shè)過(guò)程中都與仇和發(fā)生著緊密的關(guān)聯(lián)。

　　宿遷拿地程序存疑

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在采訪中了解到，2010年，本已到昆明進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的劉某又將視線(xiàn)投回了江蘇宿遷。按照他的規(guī)劃，他將給宿遷帶來(lái)一個(gè)震撼性的項(xiàng)目。

　　這是一個(gè)計(jì)劃占地11平方公里的運(yùn)河文化城項(xiàng)目，由劉某創(chuàng)立的一家公司打造，項(xiàng)目包括若干商品住宅小區(qū)、會(huì)展中心等20余項(xiàng)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被稱(chēng)為“中國(guó)最大的運(yùn)河主題大盤(pán)”，建成后有望實(shí)現(xiàn)“一個(gè)城改變一座城”。

　　而這意味著需要大量的土地。

　　記者在宿遷國(guó)土資源網(wǎng)上查閱發(fā)現(xiàn)，2011年1月13日，宿遷市國(guó)土資源局下發(fā)通知，其內(nèi)容為“你單位（指劉某公司）關(guān)于建設(shè)江蘇運(yùn)河文化城項(xiàng)目用地的申請(qǐng)收悉。經(jīng)宿遷市人民政府批準(zhǔn)（宿地供字[2011]第5-1號(hào)），同意以出讓方式批準(zhǔn)你單位使用國(guó)有建設(shè)用地2.4803公頃。土地用途為批發(fā)零售用地、城鎮(zhèn)住宅用地，出讓金標(biāo)準(zhǔn)為750元/平方米，出讓年限為：批發(fā)零售用地40年、城鎮(zhèn)住宅用地70年。”

　　而如果如上述通知所言，宿遷市政府批準(zhǔn)了劉某公司的用地申請(qǐng)。這就意味著劉某公司曾向政府提出用地申請(qǐng)，而后政府審批通過(guò)了這一申請(qǐng)，并將國(guó)有建設(shè)用地直接出讓給劉某公司。

　　然而這一土地出讓方式早就被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明文禁止。2004年3月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（71號(hào)令），其中要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性的土地一律都要以“招拍掛”的形式公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。

　　劉某的項(xiàng)目用地顯然是住宅商業(yè)用地，屬于經(jīng)營(yíng)性用地，那為何沒(méi)有走“招拍掛”的程序，反而需要走申請(qǐng)和政府審批的程序？

　　針對(duì)這一疑惑，宿遷市國(guó)土交易中心的工作人員反問(wèn)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：市政府是國(guó)土局的上級(jí)，市政府要求走申請(qǐng)批準(zhǔn)程序，國(guó)土局敢不同意嗎？

　　仇和回訪宿遷，運(yùn)河文化城加快開(kāi)工

　　然而，記者查閱相關(guān)資料顯示，在拿地之后近10個(gè)月的時(shí)間里，劉某這一項(xiàng)目并無(wú)太大的進(jìn)展。

　　直到2011年10月，改變出現(xiàn)了。據(jù)《宿遷日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在2011年國(guó)慶節(jié)前后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)擔(dān)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記的仇和和其他兩位曾擔(dān)任過(guò)宿遷市委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)，一行三人到訪宿遷。當(dāng)時(shí)擔(dān)任江蘇省委常委、副省長(zhǎng)的黃莉新和時(shí)任宿遷市委書(shū)記繆瑞林接見(jiàn)了這三位宿遷市前任書(shū)記。

　　宿遷湖濱新區(qū)政府官方網(wǎng)站的報(bào)道顯示，仇和等三位原宿遷市委書(shū)記一行人走訪了宿遷湖濱新區(qū)多個(gè)地方，其中一個(gè)行程地點(diǎn)就是劉某的運(yùn)河文化城項(xiàng)目。

　　隨后，運(yùn)河文化城的建設(shè)提速。宿遷湖濱新區(qū)政府官網(wǎng)信息顯示，當(dāng)年10月18日，運(yùn)河文化城旗下的重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)河體育會(huì)展中心項(xiàng)目宣布全面啟動(dòng)，宿遷市的多位黨政領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)工典禮。11月18日，運(yùn)河文化城旗下的運(yùn)河文化大橋項(xiàng)目正式啟動(dòng)，多位黨政領(lǐng)導(dǎo)再次出席。

　　運(yùn)河文化城項(xiàng)目現(xiàn)已全面停工

　　目前劉某公司在宿遷的所有在建項(xiàng)目，包括運(yùn)河文化城項(xiàng)目已全部停工。

　　有媒體報(bào)道，在2015年2月，隨著劉某被調(diào)查的消息傳出，劉某公司旗下的項(xiàng)目就已經(jīng)陷入停工狀態(tài)，該市建設(shè)局一位工作人員此前也向媒體證實(shí)了這一信息。

　　同時(shí)，劉某公司旗下的部分項(xiàng)目面臨著拖欠農(nóng)民工工資的情況。據(jù)該市勞動(dòng)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，僅廣電大廈一個(gè)項(xiàng)目就拖欠700余名農(nóng)民工約1000萬(wàn)工資。而運(yùn)河春天住宅小區(qū)項(xiàng)目拖欠的工資額達(dá)1億元之多。2015年春節(jié)前夕，在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的干預(yù)下，才清償了約2000萬(wàn)。

　　而媒體曝光的宿遷市政府2月初的一份會(huì)議紀(jì)要顯示，當(dāng)?shù)卣肿尩胤絿?guó)企等承接劉某公司旗下的部分項(xiàng)目。

　　根據(jù)該會(huì)議紀(jì)要，劉某公司旗下的屬于市級(jí)功能配套項(xiàng)目的城市展覽館、會(huì)展中心、奧體中心由該市城投公司承接，廣電大廈由該市廣電總臺(tái)承接，鐘吾國(guó)際學(xué)校、市政道路則由該市湖濱新區(qū)承接。

　　會(huì)議紀(jì)要稱(chēng)，“相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步充分認(rèn)清做好運(yùn)河文化城公建項(xiàng)目結(jié)算工作的緊迫性，在理清合同雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，盡快核算清楚賬目，履行國(guó)有企業(yè)收購(gòu)資產(chǎn)的法定程序，依法簽訂收購(gòu)協(xié)議。”

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　　(原標(biāo)題：仇和背后神秘商人被曝違規(guī)拿地：宿遷項(xiàng)目未經(jīng)招拍掛)