原標題：政協委員建議重啟公共自行車 章丘將投放3000輛

　趵突泉景區外的公共自行車很少有游客使用。齊魯晚報見習記者高寒攝

　　濟南4月8日，霧霾圍城和交通擁堵成為不少濟南市民的心頭之痛。在濟南市政協第十三屆四次會議上，多名委員建議推廣公共自行車，建立“政府主導市場運作”的租賃網絡，緩解日益嚴重的交通擁堵和空氣污染問題。

　　政協委員建議>>

　　應推廣城市公共自行車

　　“機動車數量激增，濟南和許多大中城市一樣，被交通擁堵、尾氣污染等城市病困擾。”8日，濟南市政協委員李榮凱表示，為了緩解交通壓力，減輕尾氣污染，提高空氣質量，在全市范圍內推廣公共自行車勢在必行。

　　他提出，應完善城市配套設施，為推廣公共自行車提供空間和便利條件。“新建、改建的城市主、次干路，都要嚴格按照相關規劃和技術標準要求，設置步行道和自行車道。公園等公共綠地周邊要設置步行和自行車專用道，與城市步行道和自行車道形成連接順暢通達的微循環系統。”

　　市政協委員姜鵬表示，公共自行車能有效解決“最后一公里”的難題。“像對公交車一樣，政府要有一定的補貼。還要用市場運營手段管理。”姜鵬算了一筆賬，公共自行車使用租車卡，卡的本金200元，如果能投入80萬輛自行車，將為運營公司融資1 . 6億，加上政府的補貼，這樣的運營方式頗有吸引力。不僅能彌補資金缺口，同時能提供不少就業崗位。

　　市政協委員周夏青認為，推廣公共自行車是一項系統工程。“城市規劃和建設中首先要重視路權分配，其次是系統研究和完善非機動車道規劃、交通指示標志設置、自行車租賃點位的配備以及公共自行車的管理，逐步推廣公共自行車。”

　　記者調查>>

　　公共自行車管理需要多部門協調

　　8日，記者探訪發現，省城各主要道路上都沒有公共自行車的影子，但是全福立交橋、動物園等公交站臺都有停放的電動車和自行車。“都是騎自行車到BRT站臺，然后坐公交車，要是有公共自行車挺好。”在全福立交橋，市民馬先生表示。

　　目前，市區公共自行車僅存在景區內。2013年，濟南市在趵突泉、五龍潭和大明湖等地安置了共100輛自行車，游客需要拿“天下第一泉”景區通票、身份證以及500元押金辦理自行車租賃手續。公共自行車騎行范圍被限定在天下第一泉各景區之間，但不能騎行進入趵突泉、大明湖等景區之內，而且在一個小時內必須歸還。這讓不少游客“扭頭就走”。

　　其實，早在2008年，公共自行車就曾亮相泉城，由龍騎天際國際傳媒公司來運營。但是由于推廣成本高，投資機構后來不再投資，資金鏈斷裂，僅僅幾個月后，公共自行車便消失了。同時，由于公共自行車租賃是商業行為，在和政府協調時產生了很多矛盾沖突。“租賃點的設置需要協調多個政府部門，非常難。”龍騎天際一名曾經的負責人表示。

　　另外，公共自行車的管理也很繁瑣，如何保證自行車回收率、租賃點鋪設、后期管理維護誰來協調等，也涉及多部門協調。

　　近年來，在《濟南市交通運輸“十二五”發展規劃》、《濟南市城市交通綜合整治三年行動計劃(2012-2014年)》中以及多次市政府專題會上，公共自行車屢次被提起，但從未落地。

　　8日，記者聯系濟南市規劃局、停車辦等部門，均未得到公共自行車重啟的肯定答復。而上個月，章丘提出，將建設城市公共自行車服務系統，一期投放自行車3000輛，初步規劃站點120處，目前正處于調研階段。

　　他山之石>>

　　杭州1小時內可免費使用

　　在多名委員的提案中，都以杭州作為推廣城市公共自行車的成功代表。市民高先生曾在杭州高校就讀，公共自行車給他留下了深刻的印象，租車費用1小時之內免費，1小時以上2小時以內1元，公交所有IC卡、已經開通公交功能的市民卡、新的停車IC卡有200元錢以上就能租。“有600多個租賃點，非常方便。公共自行車不僅是杭城一道美麗的風景線，也是有效解決市民出行‘最后一公里’的方法。”

　　據悉，截止到2014年10月，杭州累計租用公共自行車人次已突破4 . 6億人次，平均租用時間33 . 6分鐘，平均出行距離約3～5公里。“杭州模式”的成功之處在于，完善的制度設計和政府主導、企業運作的模式。2007年開始，杭州就從政府層面把公共自行車納入城市公共交通系統統籌規劃，將公共自行車納入“五位一體”的城市公交系統，即地鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共自行車。

　　和政協委員周夏青“由政府牽頭部門協調，成立公共自行車服務公司”的觀點一致。杭州市在公共自行車上也堅持政府主導，2008年政府提供了1 . 5億啟動資金，其他資金由企業通過銀行融資實現。企業運作則主要是在每個公共自行車服務點上建設一個車棚，并開發了可以銷售軟包裝商品的服務亭。通過拍賣車棚、服務亭以及車身上的廣告位獲得運營資金。

　　技術的應用也帶來了管理上的方便，首套智能化公共自行車租賃服務系統的開發應用支撐著整個自行車租賃系統的正常運行。市民租借自行車，只要用一張智能IC卡在車樁上的鎖止器上一刷，自行車就自動開啟，而且鎖止器具有POS機功能。另外，盡管自行車服務點無人值守，但杭州市建成了“空滿位實時報警系統”，當服務點自行車滿位率大于80%或小于20%時，該系統就會自動報警，可隨時調配自行車。