原標題：促進統戰工作科學發展 洛陽著力創新統戰工作機制 強化領導機制，開展“一定二評三公開”活動，建立黨外特約信息員制度

　　本報洛陽訊 近日，由中共河南洛陽市委統戰部聘請的黨外特約信息員、無黨派人士趙曉陽報送的一則信息《建議制定在建工程抵押操作辦法緩解企業融資難問題》，被洛陽市主要領導批示并列入市政府督辦解決事項。這是自2014年11月中共洛陽市委統戰部開展建立黨外特約信息員制度以來，聘請的30名黨外特約信息員所提建議獲得省市領導第7次批示。也是近年來中共洛陽市委統戰部著力加強體制機制建設，增強統戰工作系統性、協調性科學發展的一個縮影。

　　中共洛陽市委統戰部首先從健全和完善工作機制入手，使各級統戰部門切實擔負起牽頭協調和監督檢查統戰工作的職責，著力于發揮統一戰線大團結、大聯合的職能作用。

　　市一級先后建立了由統戰部牽頭，政法委、公安局等部門參加的民族宗教工作聯席會議制度，由統戰部、工商聯牽頭，發改委、民營局、監察局、科技局、法院、檢察院等部門參加的非公有制經濟聯席會議制度和由統戰部、組織部參加的黨外干部工作聯席會議制度等三項聯席會議制度。全市143個鄉鎮全部建立了統戰工作領導小組和統戰工作責任制，形成了整體工作合力，并做到“三個明確”——明確一名中共黨委副職分管統戰工作，明確一名政府副職主抓統戰工作，明確一名統戰干事具體負責統戰部安排部屬的日常工作，實現了由過去的“單打獨斗”到“上下聯動”的工作格局。

　　近年來，中共洛陽市委統戰部通過調查了解發現基層統戰工作中面臨一些新情況、新問題，主要表現在三難上：一是統戰工作處于從屬地位，工作開展難；二是統戰工作基礎薄弱，統戰方針政策落實難；三是統戰干部隊伍整體素質不高，作用發揮難。針對以上問題，中共洛陽市委統戰部以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，總結近年來基層統戰工作經驗，推行“一定兩評三公開”工作法，用以促進基層統戰工作。“一定”就是年初確定工作目標；“兩評”就是半年組織初評、年終進行總評；“三公開”就是公開承諾要事、公開群眾評判、公開考評結果。

　　基層統戰干部普遍反映，推行 “一定兩評三公開”后，統戰部門的年度承諾在上級統戰部門和群眾的雙重監督之下，既調動了統戰部長的積極性，又給統戰干部注入了壓力和動力，工作積極性不斷提高，市、縣兩級聯系明顯增強，縣區統戰工作明顯換擋提速。

　　近年來，中共洛陽市委統戰部充分發揮民主監督的優勢和作用，健全工作制度、完善工作機制，切實保障黨外人士履行民主監督職責。市紀委、中共市委統戰部、市監察局聯合出臺了《關于向民主黨派通報黨風廉政和反腐敗工作情況、邀請民主黨派參加黨風廉政建設專項檢查的具體意見》，每年定期召開會議，專題聽取民主黨派和無黨派人士對黨委領導班子及其成員的意見。

　　在貫徹執行中央、省委有關重要方針政策落實情況、黨風廉政建設情況的檢查活動，政府行政執法、監督部門和司法機關聯合開展的專項檢查、執法監督及行風評議等活動時，中共市委、市政府都邀請各民主黨派、無黨派人士參加聯合督查督導組，對待參加督查督導的黨外人士賦予平等的處置權，堅決做到不排斥、不邊緣，使聯合督查制度長效化、常態化。

　　由中共市委統戰部牽頭在監察、檢察、審計、教育、國土資源、食品藥品監督管理、工商、稅務、質量技術監督、公安等部門聘請民主黨派成員和無黨派人士擔任特約監督員的工作，制定下發了專門文件，明確了特約人員的職責和權利，定期組織特約人員開展檢查活動，促進政府行政部門抓好秉公執法、廉潔自律工作。截至目前，市、縣兩級聘請特約“六員”（特約檢察員、特約國土資源監督員、特約質量技術監督員、特約教育督導員、特約監察員、特約審計監督員）已達500余人，有效發揮了黨外特約人員在民主監督中的作用。（劉晨陽 何廣斌）