人民政協網北京3月8日訊（記者 高楊）“長期以來，各級法院存在的‘案多人少’已經成為制約我國訴訟制度改革的突出問題，加班加點則是許多地方法院尤其是基層法院法官工作常態，甚至影響了法官的基本生活。”在民進界別聯組討論會上，全國政協委員李修松談起近年來制約法官辦案因素，如數家珍。

　　李修松說，論收入，法官福利待遇處于較低水平。法官隊伍人才儲備體系建設滯后，依然實行行政化管理手段，法院群體與行政機關公務人員管理模式并無二致，“這些也嚴重影響了法官專業素質的提高。”

　　加上各級法院案件審理，庭長簽發比例較高，基層法院這一比例更高，大量二審案件涉及改判的還需要經過分管副院長審批，甚至經審委會討論，出現“審者不判、判者不審”，因而責任不明的現象。李修松說，以上種種因素，導致部分法官為逃避責任，希望庭長簽發，審委會審批，嚴重影響案件辦理質量。

　　如何破解以上難點？李修松認為，需通過圍繞建立以審判為中心的訴訟制度逐步予以解決。具體解決的辦法有：

　　一是樹立“以審判為中心”的訴訟司法理念。“以審判為中心，在理論上是指審判活動在訴訟全過程應處于中心地位并起關鍵作用，審判階段是中心，偵查、起訴是服務、服從于審判的，這是世界上各法治國家普遍采取的一項基本訴訟原則。”李修松說。

　　二是健全法官職業保障制度，著力“解決案多人少”矛盾。李修松表示，這一做法，首先，要適時適度增加法院法官數量，從編制政策及法官遴選機制等方面著手，當前可從律師群體和法學院所中選拔優秀人才充實法官隊伍；其次，還要完善法官經濟收入和退休廉政獎金等保障制度，著力提高其經濟地位；再次，要通過宣傳、制度保障等措施增強法官職業榮譽感和社會地位；最后，要借鑒國外成功做法，完善法官職業安全保障制度。

　　“此外，還應回歸審判，隨著法官員額制的確定，具有法官資格的群體，無論是任何領導職務，都必須參與審判一線，否則只能取消其法官資格，努力提高法官的專業素質和職業化水平。”李修松說，為了體制順暢，還應建立權責利分明的審判權運行機制，理順種職能之間的制約監督，確保獨任法官、合議庭及其成員依法公正、獨立行使審判職權；完善審判委員會議事規則和委員選任方式等。