人民政協網北京3月7日訊（記者 孫萌萌） 又到了一年一度的婦女節，每年婦女節前后，婦女權益問題總是格外受到關注。在廣大的女性群體中，女性農民工又是一個格外“弱勢”的群體。“不僅女性農民工是‘弱勢’的，保障女性生育權的生育險也是5個險種之中最‘弱勢’的，兩者相加，女性農民工的生育保險權益是弱勢中的弱勢。”在今年的兩會上，孫潔委員將目標投向了女性農民工的生育險問題。 孫潔委員這個“弱勢中的弱勢”的概念由來已久：根據對歷年《農民工監測調查報告》進行的分析，農民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達到6.6%，女性農民工的生育保險權益沒有得到保障。而生育險在立法層次上的“弱勢”也十分明顯：全國范圍內適用的養老保險的專門法規有30個，工傷保險的專門法規有13個，而生育保險的專門法規僅有兩個。 孫潔介紹說，目前生育險的立法層次較低，使用的法規《企業職工生育保險試行辦法》制定于1994年，非常老了，當時規定的參保人群只有城鎮職工，覆蓋面亟待擴大。實際上不包括農民工，農民工上了生育險之后，領取生育險是沒有法律保護的。2010年《社保法》修訂之時將“城鎮職工”字樣刪去了，但相關法規，尤其是涉及生育險的法規尚未配套，造成農民工雖然參保生育險人數在上升，但實際上領取到生育險卻很難。“目前，領取失業、工傷、生育保險的人數只占參保人數的1%到3%，最高到6%。”孫潔說，而且這個數據是城鎮職工與農民工共同的統計數據，如果專門測算農民工的生育險領取率，數字還會更低。 “究其原因，國家對生育保險立法的缺位是很重要的因素。”孫潔說，“現在失業、工傷、生育三個險種的結余有幾百億甚至上千億規模，而且財政多多少少還在補貼這些險種，在我看來，這個結余是不合理的，它說明我們的保險沒有起到保障的功能。”

　　“問題很迫切，但我們需要做的事情千頭萬緒。首先我們得解決制度建設問題，不然所有的舉措都將無法可依。相關法律法規完善了，能更好地指導女職工生育保險權益的改善。”為此，孫潔建議，盡快完善相關政策體系，制定《企業職工生育保險條例》，強化生育保險的地位、擴大生育險覆蓋范圍，并制定政策，將非長期就業的婦女尤其是非正規就業的婦女納入生育險參保范圍。除此之外，還應制定合理的保險繳費費率，支持和鼓勵企業為女職工提供生育保險。

　　記者手記 女性權益，婦女委員，懷孕記者 孫潔委員提到農民工保障農民工生育權益的時候，我停下了筆。比起迅速記下觀點，我很想認真聽完她的發言。這不僅因為我也是一個準媽媽，更是因為自己曾經經歷的一件小事。 懷孕之后，不少家務都力不從心，我從一家家政網站雇了一個小時工。見到我的大肚子，阿姨高高興興地跟我說，她在一家高級酒店做服務員的閨女也懷孕了，月份比我小一點。當時，我也問了她閨女的生育險問題，阿姨撇了撇嘴說：“上什么保險，不被‘開掉’就不錯了。”

　　突然有一天，阿姨給我發短信請了兩周的假，我簡直抓了狂，再見到阿姨，她瘦了一圈：“孩子一直不敢跟單位說，生怕被辭退。結果寶寶沒保住，流掉了。”那個時候，我肚里的孩子已經有了胎動，我比任何人都理解，對于一個母親來說，失去一個孩子是什么滋味。所以，聽到孫潔委員說完話之后，我連電腦都顧不上拿就奔了過去。 “農民工問題還是當今社會的一個熱點，但對女性農民工的權益保護現在仍然存在不少空白，尤其是生育險問題至今沒得到足夠的關心和注意。生育險所保證的生育津貼與醫療待遇，女性農民工基本都沒辦法享受。再加上我們的調查發現‘90’后的農民工呈現出‘短工化’的特點，她們的流動性更大，如何參保，權益如何享受，這更是亟待探討和解決的問題。”看見我的大肚子，估計也知道了我關注這個話題的原因，孫委員欣然坐下來接受我的采訪，并拿來她的提案給我參考。旁邊的洪慧民委員也急忙拉來一張椅子說：“你坐這兒，坐這兒！”

　　采訪過程中，我跟孫潔委員說，因為選擇了私立醫院生孩子，所以我生孩子的錢也可能無法報銷，孫潔說：“對呀，但起碼其他生育福利你是能享受的，那些農民工呢，交了生育險，很可能什么福利都享受不了。所以，這個問題是亟待關注的！”