新華社北京３月６日電題：“新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部要有新狀態(tài)”

　　——從政府工作報告兩提“為官不為”說起

　　新華社記者顧瑞珍、熊爭艷、齊中熙

　　李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中兩提“為官不為”，引起代表委員的強烈關(guān)注和熱議。

　　不吃不喝了，但事也不辦了

　　“政府工作報告兩提‘為官不為’很有針對性。”全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長董大勝開門見山。

　　他說，回顧深化改革元年，各級政府的確“蠻拼的”，但同時也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性下降，不敢承擔(dān)責(zé)任，坐等觀望求穩(wěn)怕亂的“太平官”現(xiàn)象有所抬頭。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新之后，從中央八項規(guī)定開始，對迎來送往、開會出行、公務(wù)活動連續(xù)出臺一系列規(guī)定和禁令，涉及“舌尖”“車輪”以及各種隱性福利等方方面面。伴隨工作作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，個別部門也出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：從原來的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，變成了“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”。

　　“不吃不喝了，但事也不辦了。”全國人大代表楊杰說，一些地方干部認(rèn)為少做事，少冒險。

　　“一項審批時限２０天，拖到第１９天才通知——缺某某材料辦不了！”全國人大代表陳義龍所在企業(yè)的一些新技術(shù)產(chǎn)品，在申辦手續(xù)中因一些部門不敢嘗試、生怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度而遇阻。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些工作在鄉(xiāng)村、家住城市的基層干部，“天天往家跑，辦事很難找”，群眾對這種“走讀干部”意見很大。還有一類干部“人在基層、心在上層”，天天琢磨怎么“拉關(guān)系、建人脈”，被稱作“走神干部”。

　　“一些干部‘走讀走神’、不在狀態(tài)，懈怠了工作，疏遠(yuǎn)了與群眾的距離，與黨的群眾路線背道而馳。”全國人大代表于勇認(rèn)為。

　　“為官不為”現(xiàn)象與“為官不易”心理相關(guān)

　　去年，安徽省安慶市推行城區(qū)“零擇校”；清理整頓行業(yè)協(xié)會“二政府”，１５９名副縣級以上干部從協(xié)會退出；實行實名制推薦縣級職位人選制度，誰推薦誰負(fù)責(zé)。這些大刀闊斧的舉措給安慶這個原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)吹來一股新風(fēng)。但同時，伴隨改革而來的一些輿論也讓全國人大代表、安慶市委書記虞愛華一度頗感壓力。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要有拎著烏紗帽搞改革的勇氣，而不是捂著烏紗帽怕改革。”這是虞愛華經(jīng)歷改革的最大感觸。

　　新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在政策執(zhí)行程度不一、一些政策落實效應(yīng)呈逐級遞減、改革紅利釋放緩慢群眾和企業(yè)感受不明顯等現(xiàn)象。過去是“誰改革誰受益”，現(xiàn)在往往是“誰改革誰承擔(dān)風(fēng)險”。一些基層干部抬頭往上看的多，等待高層做決定、出措施的多，主動作為的少。

　　全國人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長劉蓉華說：“現(xiàn)在確實有一些官員不作為。有的是因為本身存在問題還未暴露，沒有心情干工作；有的是覺得自己不干事就不會出事，干了事就容易違規(guī)違紀(jì)。”

　　“‘為官不為’現(xiàn)象與‘為官不易’心理相關(guān)。”全國人大代表、郴州巿第一人民醫(yī)院副院長雷冬竹認(rèn)為，現(xiàn)在要求多了，規(guī)矩嚴(yán)了，感覺“為官不易”，就可能產(chǎn)生當(dāng)“老好人”“太平官”的念頭，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。

　　讓會干事的上去，不干事的下去，干壞事的進(jìn)去

　　“為官不為”現(xiàn)象，已引起黨中央、國務(wù)院高度重視。

　　２０１４年１０月８日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上嚴(yán)詞告誡官員：所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強責(zé)任追究。

　　同一天，李克強總理在國務(wù)院召開的部門負(fù)責(zé)同志會議上也提出：各地區(qū)各部門要出實招、治懶政、求實效。

　　很多地方和部門，對“為官不為”者開始“真追究”。如去年１０月江西南昌對３起上班時間玩游戲、脫崗、睡覺的“為官不為”典型案例進(jìn)行了通報。今年年初，最高法特別通報一起甘肅省天水市公安機關(guān)因出警過慢導(dǎo)致被害人身亡、最終被判賠款２０萬元的“為官不為”受追究案例。遼寧省最近有１４５名干部因“為官不為”被問責(zé)。

　　“‘為官不為’當(dāng)然不行。必須要建立行政問責(zé)制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。”董大勝委員說。

　　政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東說，政府工作報告里明確批評“為官不為”。總理既然在報告里點到，今年就會在這方面有所舉動，會對這類干部予以曝光和問責(zé)。

　　“我是從部委到基層的，感覺干部現(xiàn)在有更多精力干事，調(diào)研和現(xiàn)場辦公的時間比原來明顯多了。在這種情勢下，不該‘懶政’。”全國人大代表、山東濟(jì)寧市市長梅永紅說，要狠抓作風(fēng)建設(shè)，對干部的不作為加強監(jiān)督。

　　“當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套科學(xué)的干部評價和激勵機制。注重吸納民意評價，以推進(jìn)改革效果作為對干部考核選拔的重要內(nèi)容，讓‘會干事的上去，不干事的下去，干壞事的進(jìn)去’。”虞愛華說。（參與采寫記者：李舒、楊玉華、王菲菲、王海鷹）