[人民政協網快訊 十二屆全國人大三次會議新聞中心3月5日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

　　[中央電視臺、中國網絡電視臺記者]:謝謝主持人。我是中央電視臺、中國網絡電視臺記者。本屆政府多次強調不搞強刺激，但是我們也留意到最近一段時間在很多場合，發改委也提出要搞投資組合拳，加大投資?，F在外界估算這些涉及到的資金應該超過7萬億以上，我們想請問徐紹史主任，這個數字準確嗎？這是不是意味著又一輪的強刺激要開始了？謝謝。[16:16]

　　[徐紹史]:經濟增長從需求來說有“三架馬車”，大家都比較熟悉。我剛才說了，今年整個世界經濟的復蘇都是比較疲弱的，國內經濟又面臨著下行的壓力，因此外需不可能有很大的改善。那么消費需求有平穩的增長，應該說就不錯了。所以在拉動經濟發展當中，還是要發揮投資的關鍵作用。消費是起基礎作用，投資是起關鍵作用，所以從發改委來說還是要充分發揮投資的關鍵作用，切實提高投資的效率。我們正是從這么一個角度來考慮，要更好地打好投資的組合拳。[16:16]

　　[徐紹史]:怎么充分發揮它的關鍵作用、提高投資效率呢？它的具體路徑就是要解決投什么、誰來投、怎么投三個重大問題。投什么？我們也經過認真地研究，現在的投資已經不完全是傳統意義上的“鐵公機”，根據經濟社會發展的需要，現在的投資主要用于補短板、調結構、增加公共產品和公共服務的供給。正是基于這樣的考慮，發改委在去年年中的時候就推出了七大工程包和六大消費工程，這就是解決投什么的問題。[16:16]

　　[徐紹史]:這7個大的工程包，第一個包是信息、電力和油氣、網絡工程。信息，我們現在建設的空間非常大，你們可能注意到了，前些天工信部向我們另外兩家通信企業頒發了4G牌照，如果這個4G牌照發下去之后，先要搞網絡基礎設施建設，我們測算了一下，就有幾千億的投資，這么一個投資完全不要政府投入，都是企業投的。電網也是這樣，完全由電力公司在投。油氣管網是由油氣公司，除非到了城市，地方政府可能要投一部分，我們這么大面積的一個國家，到去年年底油氣管網才11萬公里，美國是50多萬公里，這些都是短板。同時，我們還要做環保領域的投資，也是一個大的工程包，還有清潔能源、中西部的鐵路，現在中西部鐵路的需求量很大。整個鐵路運營里程11萬公里多一點，其中高鐵有1.6萬公里，你們可以打開地圖看一看，中西部的鐵路距離形成網絡還有很大的空間。再有，重大水利工程，現在我們確定了172項重大水利工程，今年要開工的就有27項，這個投資也是巨大的。另外，還有棚戶區的改造，今年我們進一步加大了力度，所以這些工程包加上6大消費工程，養老家政健康、旅游休閑、教育文化體育等，都是我們投資的領域，所以它解決了投什么，投什么主要就是補短板、調結構，以增加公共產品和公共服務的供給。[16:18]

　　[徐紹史]:第二個問題要解決的怎么投、誰來投。誰來投很簡單，就是兩句話：第一句話，政府要用好自有資金，也就是財政資金。發改委掌握的中央預算內投資4776億，財政那么困難，今年還給我們加了200億，本來是4576億，大家可以想想，整個全社會固定資產投資已經達到51萬億，我們占1%都不到，這個投資能解決什么問題？所以要用好這個投資。第二句話，要撬動社會和民間投資。這是一個非常重要的問題，要放寬市場準入，創新投融資的體制機制。這是解決一個誰來投的問題。[16:18]

　　[徐紹史]:第三個要解決的是怎么投的問題。怎么投？實際上就是政府和社會資本加強合作，所以投資的組合拳也正是出于這樣的考慮。我們通過購買服務、通過股權合作、通過共同投資來加強與社會資本的合作，利益共享、風險共擔。我們也正在起草特許經營條例，去年我們也給各地發了政府與社會資本合作的指導性文件，有合同范本，大家通常稱作為PPP的方式來推動合作。[16:20]

　　[徐紹史]:現在還有很重要的兩件事，就是政府必須把一些現金流比較充裕又有穩定回報預期的好項目拿出來，讓社會資本、讓民間資本來做，政府還要進一步深化投融資體制改革，與政策性金融機構、基金、社保、保險、信貸、社會上的各種投資基金和投資公司加強合作，共同來擴大投資的規模。至于剛才記者朋友提出是不是強刺激，我看這個問題是誤讀，我們這么大的國家，而且現在還處于工業化、城鎮化的過程中，我們投資的領域很大，投資的潛力也很大，所以我們在一些需要投資的領域來加強投資是理所當然的事情，所以不存在強刺激這個問題。問題就是解決投資的效率，能夠得到精準有效的投資。謝謝。[16:22]