原標題：努力讓每位政協委員各盡其能———全國政協“以改革創新精神加強履職能力建設”系列述評之一

　　編者按：

　　俞正聲主席在全國政協十二屆二次全會上代表常委會所作的工作報告中指出，2014年人民政協要以改革創新精神加強履職能力建設，并從“牢牢把握團結和民主兩大主題”、“積極搭建協商民主平臺”、“著力提升議政建言質量”、“充分發揮委員主體作用”、“切實推進履行職能制度化規范化程序化”五個方面提出了具體要求。

　　在過去的一年里，全國政協及其各參加單位、廣大政協委員以及政協機關干部認真按照要求，積極履行職能，取得了豐碩的成果。今天起，我們將連續刊登述評文章，對全國政協在以改革創新精神加強履職能力建設方面所做的工作進行系統梳理。敬請關注！

　　俞正聲主席在全國政協十二屆二次會議常委會工作報告中指出，“政協委員是政協工作的主體。如何把每位委員的積極性、主動性、創造性充分調動出來并發揮出去，始終是人民政協的一項基礎工程。”

　　2014年，全國政協按俞正聲主席的要求，切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創造更好的條件，努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。

　　委員是主體，疾速發展的經濟社會事務是客體，承擔聯絡服務委員職能的政協工作機構就是聯系主客體之間的載體，是凸顯委員主體地位的基礎。2014年，載體在竭盡其能地發揮基礎作用———謀劃調研考察題目前首先充分征求委員的意見建議，召開會議將多數時間留給委員發言議政，形成參政議政成果時盡可能多地保留委員原汁原味的觀點建言……2014年，全國政協充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等作用，組織豐富的活動，通過各種方式密切與委員之間的聯絡交流，提升為委員服務能力。

　　工作在推進，能力在提升，直接顯現的效果就是參與政協各項視察考察調研活動當中的政協委員人數越來越多，參與面越來越廣；政協組織的各類會議現場，委員們建良言、講真話的機會越來越多，委員之間交流交鋒交融的場景越來越生動。

　　本屆政協以來的兩年時間里，全國政協建立起從主席辦公會議制度到建立和完善主席會議成員、專委會、政協機關等多層次服務委員制度。以研究落實全國政協重點工作為主要內容的主席辦公會議，去年8月首次研究重點提案督辦落實情況，凸顯對委員提案工作的重視。在這次主席辦公會上，聽取關于“發揮市場決定性作用，化解造船產能過剩，促進海工產業健康發展”重點提案辦理落實情況的匯報。以主席辦公會議的形式研究重點提案辦理工作，把提案辦理協商作為推進政協協商民主的重要形式和途徑，既是推進提案辦理工作制度化、規范化、程序化的需要，也為充分發揮委員主體作用，鼓勵委員寫好提案提供了支持。

　　組織委員視察、考察是體現政協委員主體作用的重要工作。2014年全國政協按照主席會議討論通過的全國政協委員視察、考察工作計劃，組織4個視察團和13個考察團，共有327名委員參加到這項工作中來。為體現委員集體智慧，根據視察、考察題目邀請不同界別、不同領域、不同崗位、不同地域的委員參加，特別是吸納視察、考察活動所在地全國政協委員，優化團組人員結構，擴大委員參與面，為京外全國政協委員履職創造條件。

　　為調動各級政協委員履職積極性，發揮全國政協與地方政協兩支力量作用，采取“交課題”方式，深化與相關省區市政協的合作。如委托上海市政協組織當地政協委員就國資國企改革情況開展前期調研，委托湖北省政協就高等職業教育組織召開專題協商會，委托寧夏回族自治區政協組織委員就內陸開放型經濟試驗區建設進行研究等，取得了預期成效。

　　在去年政協組織的各類會議上，政協委員的參與度也在不斷提升。以近來社會各界廣泛關注的“雙周協商座談會”為例，每次都會邀請工作領域與議題相關的十余位政協委員參會議政，除了必要的主持程序和情況介紹，會上大量的發言時間留給了委員，他們可以發表對議題的見解分析，可以與到會的黨政部門直接交流問疑，也可以根據自己的調研對工作提出意見建議。講話可以徐緩些、可以犀利些，可以插話、允許質疑，觀點可以有所交鋒，但方向一定指向共識。

　　讓委員愿講話、講真話的氛圍日漸成為政協組織會議的重要考量，而讓這些有價值的聲音能夠通過有效途徑傳遞給相關決策部門參考，則是“載體”對“主體”服務的最重要體現。由于很多議政會議都會邀請黨政部門的相關負責人參加，很多委員的“干貨”都直接傳遞給了他們。去年，每次雙周協商座談會后，委員的真知灼見立即搭上直通車，以各種方式及時報送給中央領導和國家相關部委，極大地鼓勵了他們“在政協講話”的積極性。

　　充分發揮界別優勢和作用，讓一個個主體“抱團”發揮能量，是強化委員主體作用的一道組合題。近兩年，全國政協依托專委會和機關業務局室加強了與界別之間的聯絡，圍繞中心、選準角度，及時組織政協委員就當前社會熱點問題，深入基層、深入實際了解情況，聽取意見，為委員知情明政提供條件。同時，全國政協堅持和發展了常委會議學習和在京委員學習報告會等學習制度。根據委員構成特點，按照分類組織學習、自我教育為主的原則進行，以專門委員會主任、副主任學習研討和新任委員集中學習研討為重點，有針對性地組織開展學習研討活動，有的放矢，注重學習實效，為委員履行職能，發揮好主體作用奠定了基礎。

　　俞正聲主席“聯絡貴在經常性、服務貫穿履職中”的要求，促進了全國政協機關加強對委員聯絡服務工作的深入研究。全國政協辦公廳聯絡局成立了以青年干部為主體、局級領導牽頭的兩個課題研究小組，分別形成了《提高政協工作科學化水平，充分發揮委員的主體作用》調研報告，對十二屆全國政協委員結構、全國政協副主席及專委會聯系界別情況、專委會委員情況、專委會和聯絡局聯絡委員情況、京外委員分布情況、全國四級政協委員結構等數據做了統計分析。形成《新形勢下如何更好發揮無黨派人士界別作用》的報告，分析新形勢下無黨派人士界別構成及特點，總結無黨派委員界別履職經驗，歸納新時期無黨派人士界別履職情況，嘗試探討新形勢下如何更好發揮無黨派人士界別作用的方法。

　　政協工作的客體在千變萬化，載體在不斷創新提升服務能力，政協委員的主體作用在這樣的背景下愈發凸顯出來。委員強則政協強，讓每位委員各抒己見、各盡其能、各顯其才，是人民政協工作不斷向前發展的需要，也是政治協商制度永葆生機的內因所在。（本報記者 廉維亮）