人民政協網北京1月25日訊  “我是地地道道的老北京人，在北京，長在北京，我愛北京。我媽今年85了，我今天來的時候，她囑咐了我半天。”北京市政協委員蘇鋼在小組討論中，動情的說。

　　“養老問題是個大問題，需要踏踏實實的考慮、完善和實施。”北京市政協委員任學良對記者說：“老有所養，不是口號，而應該真正落到實處。”

　　養老人才培養迫在眉睫

　　“2013年年底，北京市60歲以上的戶籍老人達到277萬，占戶籍總人口的21%。但北京市養老機構床位約有9萬張，護理人員約有5500名。” 任學良說：“按照1個護理員對應4名老人的比例來算，到2020年，北京機構養老床位會達到16萬張，北京至少需要4萬名機構護理人員。”

　　但事實上，“真正受過正規訓練的護理人員有多少呢？” 任學良說：“據統計，2014年，北京市向外輸出的養老護理畢業生不足300人，北京市目前只有北京社會管理職業學院、北京青年政治學院、北京勞動保障職業學院三所學校設有養老護理老年服務與護理專業。配套的實踐基地也跟不上。養老服務與護理教育與社會需求嚴重脫節。”

　　這也就是說，除了數量上缺口大，目前，養老護理員也沒有形成職業化的專業隊伍，并缺乏組織化管理和標準化服務模式。而且，從業者往往年齡偏大，以四五十歲居多；受教育程度有限，素質偏低，其專業水平、業務能力、服務質量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求。

　　“照護老人工作時間長，既臟又累，收入和社會認同感也較低，這造成很多養老護理員更換工作，人員不斷流失。” 任學良說：“由于沒有建立職業化體系，社會對養老護理行業存在不同程度的偏見，將養老護理視為家政服務，不管是政府、學校、社會均未將養老護理真正重視起來，也導致了對養老護理的專業性和重要性認知度低，進而對養老護理人才和教育重視不夠。”

　　因此,我認為“老年服務與護理人才的培養體系應當是以職業教育為重點、以普通高等教育、短期培訓為依托的多層次、立體式的結構，其中，高等職業教育應當作為核心。” 任學良說：“可以建立以國家級醫學院校為中心的1+X培訓模式。通過政府牽頭，聯合職業院校、養老機構組建養老服務相關專業師資培訓培養基地或培訓學院，試點先行，在設定人才培養目標，探索“產學一體”教學模式的基礎上，提升師資專業水平和實際動手能力。并以此為基礎進行師資隊伍孵化。

　　此外，要明確“養老護理員不同于家政保姆，其服務對象是失能與半失能的老人，服務內容是醫學專業性較強的技術護理、康復護理和心理護理，應多條腿走路。” 任學良說：“在加強教師隊伍建設的過程中，加大養老護理員職業鑒定培訓。針對養老機構基層護理人員的崗位需求，經過專業化培訓，經民政部職業技能鑒定中心考核，并可適當頒發養老護理員國家職業資格證書。”

　　養老管理也是一門科學

　　“60歲到70歲的老人，和70歲到80歲的老人，其養老模式不盡相同。”蘇鋼委員表示：“養老管理也是一門科學，從活力養老到照顧養老，不同養老階段的重點也不一樣，這需要認真調查和落實。”

　　因此，在培養養老人才，為養老事業提供人力保障的同時，規劃養老產業，利用京郊農村閑置宅基地和空置建筑為養老物業規劃建設基礎也為政協委員所關注。

　　岳鴻聲委員表示：“近十年來，為改善北京地區生態環境，市及各郊區縣兩級政府陸續開發建設了多處郊野公園和園林景觀帶，由于開發建設的需要，不少原居住人群遷至城鄉新村，景區內外留下了許多閑置宅基地和地上附屬建筑。”

　　“將這些閑置資源統一規劃利用，按照統一的宜居、宜養標準改造建設，既可以在完全不占用農耕地的前提下，解決養老產業用地問題，也可以大大降低開發建設成本。” 岳鴻聲委員表示：“采用專、企、農三結合的經營管理和產業發展模式。將用于建設養老物業的農村宅基地，采用專業機構托管、投資企業控股、租用（或入股）等駐地村鎮閑置宅基地的合作經營模式，建立新型養老模式，增加農民閑置土地收益，不僅可以為農村剩余勞動力創造社會就業機會，也能為促進城鄉一體化協調發展和京郊農村城鎮化建設創造市場條件。”(付裕)