原標(biāo)題：文化部：已起草政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)意見

 

　　中新網(wǎng)1月21日電  中辦、國辦日前正式印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，文化部副部長楊志今日談及《意見》時(shí)指出，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索公共文化服務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)路徑。目前文化部已經(jīng)研究起草了政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的意見和指導(dǎo)性目錄，將于近日提交中央審議。通過這些措施，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。

　　國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會(huì)，文化部副部長楊志今、新聞出版廣電總局副局長田進(jìn)和發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等方面情況，并答記者問。

　　楊志今介紹，黨的十八屆三中全會(huì)將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，明確提出了“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”等要求。為貫徹落實(shí)中央精神，2014年3月，文化部牽頭成立了由25個(gè)部門組成的國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。近日，由協(xié)調(diào)組成員單位共同研究起草的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由中辦、國辦正式下發(fā)。

　　楊志今表示，《意見》對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面的制度設(shè)計(jì)，明確提出到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。《意見》的下發(fā)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)志性重大節(jié)點(diǎn)，是推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。

　　楊志今指出，下一步，文化部將聯(lián)合各相關(guān)部門，抓緊部署《意見》的落實(shí)工作。主要做好以下工作：

　　一是推動(dòng)《意見》的全面貫徹落實(shí)。文化部將重點(diǎn)在建立機(jī)制、落實(shí)措施、新聞宣傳、督促指導(dǎo)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)《意見》的宣傳，制定并下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)文件的通知，推動(dòng)各地制定配套政策，明確實(shí)施步驟和具體措施；下半年，將組成聯(lián)合督查組，深入各省(區(qū)、市)開展文件落實(shí)督查工作，重點(diǎn)督查各地黨委政府對(duì)貫徹落實(shí)文件的重視程度、工作措施和具體成效。

　　二是加快建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這次與《意見》一同下發(fā)的《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)向人民群眾提供的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目和硬件設(shè)施條件、人員配備等作出了規(guī)定，明確了政府的保障責(zé)任。下一步文化部將指導(dǎo)各地結(jié)合《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范、適用、易行的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成符合本地特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。

　　三是推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要突破口。我們將根據(jù)《意見》精神，制定推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施方案，編制貧困地區(qū)公共文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際策劃文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。我們的目標(biāo)是通過扎實(shí)的工作，努力使公共文化服務(wù)的陽光照耀到所有的貧困地區(qū)，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)所有偏遠(yuǎn)的角落，讓人民群眾切實(shí)享受到改革開放帶來的文化福利。

　　四是加快推進(jìn)公共文化立法進(jìn)程和規(guī)劃制定工作。《意見》明確提出將公共文化服務(wù)保障法作為重點(diǎn)立法任務(wù)。文化部將積極配合全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)，加快推進(jìn)該法立法進(jìn)程，為公共文化事業(yè)發(fā)展提供根本性的制度保障。同時(shí)，還結(jié)合《意見》精神，統(tǒng)籌編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統(tǒng)的《公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年的工作重點(diǎn)，分階段、按步驟推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　五是發(fā)揮典型示范作用。《意見》是在總結(jié)各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的。近年來，文化部相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市等地，召開了“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、流動(dòng)文化服務(wù)等方面的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)揮了示范引路作用。2015年，在推動(dòng)落實(shí)《意見》過程中，我們還將積極會(huì)同相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方創(chuàng)新典型，通過現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳推廣，助推各地加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　六是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新。按照《意見》要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索公共文化服務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)路徑。目前文化部已經(jīng)研究起草了政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的意見和指導(dǎo)性目錄，將于近日提交中央審議。通過這些措施，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。

　　七是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。目前，文化部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確的協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步，我們將以協(xié)調(diào)組為依托，制定任務(wù)分工方案，明確各部門責(zé)任，制定貫徹落實(shí)措施。近期，我們還將召集協(xié)調(diào)組第三次全體會(huì)議，對(duì)各部門貫徹落實(shí)《意見》工作作出具體部署。