“聚焦紛繁復(fù)雜的2014年兩岸關(guān)系”———政情篇

在波折中突破
——影響2014年兩岸關(guān)系的7件事

　　2014，對于兩岸關(guān)系來講，可以用“在波折中前行”來表達(dá)。

　　6年多積累的兩岸交流正能量依舊是這一年的兩岸關(guān)系發(fā)展的原動力。但也必須承認(rèn)，和任何其他事物發(fā)展一樣，兩岸關(guān)系在這一年同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　在兩岸觀察家看來，2014年的兩岸關(guān)系就是在磕磕絆絆中實(shí)現(xiàn)克難前行、穩(wěn)中有進(jìn)的。

　　1“張王會”打破65年官

　　方不接觸的“禁忌”

　　2014年2月11日下午，南京紫金山莊會議中心紫金廳。

　　隨著國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主委王郁琦各自一句“張主任”和“王主委”的問候，融化了自1949年以來兩岸官方不接觸的“堅冰”。

　　65年來，兩岸從內(nèi)戰(zhàn)烽火、冷戰(zhàn)對峙、密使往來，再到建立海協(xié)、海基兩會管道，打破僵局，已經(jīng)是十分曲折。從第一次汪辜會談到2005年“胡連會”，再到2008年國民黨重新“執(zhí)政”，這一段歷史可謂進(jìn)退反復(fù)，舉步維艱。

　　而首次“張王會”意義誠如王郁琦所說，“這是兩岸關(guān)系歷程上的一個重要里程碑，對兩岸官方常態(tài)化互動具有指標(biāo)意義”。

　　首次“張王會”讓雙方兩岸事務(wù)主管部門在官方層面建立起了“常態(tài)化溝通機(jī)制”。

　　作為回訪，去年6月底，張志軍以國臺辦主任身份邁上了祖國寶島的土地，用張志軍的話說，“從北京到臺灣，這一步走了65年。”張志軍的本次訪臺，被兩岸乃至世界輿論認(rèn)為是兩岸關(guān)系的歷史性突破。

　　2“一家親”理念讓兩岸

　　民眾“交心”

　　近些年來，臺灣島內(nèi)很多人雖然反對“臺獨(dú)”，擁護(hù)“兩岸一中”，但由于擔(dān)心大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，會出現(xiàn)“以大吃小”，用經(jīng)濟(jì)手段將臺灣“吃掉”。所以無論藍(lán)綠，除了親民黨和新黨等敢于旗幟鮮明地談國家統(tǒng)一外，很多人不愿意提“統(tǒng)一”。

　　不過，隨著中共中央總書記習(xí)近平的幾次表態(tài)，讓臺灣多年的擔(dān)心在2014年有了改變。

　　2月18日，在與以中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)為團(tuán)長的臺灣各界人士參訪團(tuán)會談時，就兩岸關(guān)系，習(xí)近平首次提出了“兩岸一家親”理念。他說，“不論幾百年前跨越黑水溝到臺灣討生活，還是幾十年前遷徙到臺灣，廣大臺灣同胞都是我們的骨肉天親。”

　　臺灣輿論認(rèn)為，習(xí)近平的“兩岸一家親”理念，其語言讓人感覺真誠，且易懂。而他說的“我們尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，也愿和臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”一語，又合情合理，令人難以抗拒。其對政治分歧提出“平等協(xié)商，做出合情合理安排”，則顯示習(xí)近平對敏感問題不回避，充滿自信。

　　而5月7日，在會見親民黨主席宋楚瑜一行時，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流作出的共同選擇。只要我們都從“兩岸一家親”的理念出發(fā)，將心比心，以誠相待，就沒有什么心結(jié)不能化解，沒有什么困難不能克服。

　　臺灣主流輿論認(rèn)為，習(xí)近平會見親民黨主席宋楚瑜一行講話，主軸仍是“兩岸一家親”，并提出未來擴(kuò)大與臺灣社會各階層接觸面以及青少年交流，展現(xiàn)習(xí)近平對臺政策正在走向與島內(nèi)民眾“交心”。

　　3習(xí)近平悲天憫人胸懷

　　感動臺灣

　　盡管2014年讓臺灣人民感覺最親的應(yīng)該是那一句“兩岸一家親”。但臺灣媒體在年中盤點(diǎn)中卻認(rèn)為，這一年中最令臺灣各界感動的人和難忘事件，是在災(zāi)難時刻，習(xí)近平及時發(fā)出悲天憫人的慰問。

　　去年7月，對于臺灣來說是流年不利，先是在7月23日晚間，在臺風(fēng)過境后一駕復(fù)興航空班機(jī)墜毀在澎湖馬公機(jī)場附近，造成48死10傷。而在不到兩個星期內(nèi)，也就是7月31日當(dāng)晚，高雄市前鎮(zhèn)區(qū)，又因埋在馬路下的管線大爆炸，不僅造成周邊人民財產(chǎn)的重大損失，也造成26死269傷。

　　臺灣輿論認(rèn)為，兩次的災(zāi)難，中共中央總書記習(xí)近平都在最快的時間內(nèi)，表示慰問與哀悼，尤其第一次還是他在訪問拉丁美洲的最后行程中發(fā)出的。第二次是在綠營執(zhí)政的高雄市所發(fā)生的災(zāi)難，“可見大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人，并沒有把臺灣人民劃分藍(lán)綠，只要是臺灣人民都是自己的同胞，這種悲天憫人的胸懷，讓臺灣人民永遠(yuǎn)記在心里！”臺灣輿論如此評價。

　　民進(jìn)黨籍澎湖縣長陳光復(fù)，聽到習(xí)近平總書記對復(fù)興航空空難的慰問之詞后表示：“習(xí)近平主席在聽聞復(fù)航空難后表達(dá)了人道主義關(guān)懷與愛心，把人民權(quán)益與福祉擺在第一位。面對他的關(guān)愛與慰問，我們必須說聲感謝!”

　　4“太陽花”運(yùn)動弱化

　　“兩會”功能

　　在臺灣，其實(shí)絕大多數(shù)人自2008年以來，都不同程度地享受到了兩岸和平發(fā)展和交流合作所帶來的各種紅利。但是由于臺灣經(jīng)濟(jì)近年一直處于低迷低速徘徊狀態(tài)，加上島內(nèi)政黨惡斗不斷，高失業(yè)率、高房價等讓一些年輕人感到壓力山大。

　　正是在這一背景下，當(dāng)臺灣當(dāng)局和其“立法院”打算就兩岸服貿(mào)協(xié)議進(jìn)行表決的時候，在民進(jìn)黨等島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力操縱和蠱惑下，臺灣部分民眾和年輕學(xué)生由于擔(dān)心兩岸服貿(mào)一旦通過，可能讓臺灣中小服務(wù)業(yè)處于不利狀態(tài)，而影響臺灣經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢。于是他們帶著焦躁心理參與了以“反黑箱操作”為口號的反服貿(mào)運(yùn)動。

　　從最初示威靜坐，到后來暴力占領(lǐng)“立法院”、沖擊“行政院”，最終在臺當(dāng)局承諾：先出臺一個“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”后再審查服貿(mào)協(xié)議，并承諾，今后凡是涉及簽署兩岸協(xié)議，都必須在先通過兩岸協(xié)議監(jiān)督條例審核才能簽署。

　　“這一承諾實(shí)質(zhì)意味著，未來兩岸兩會不再和過去一樣，在兩岸當(dāng)局授權(quán)磋商后就可簽署協(xié)議，而是要經(jīng)過‘立法院’審查后方可簽署。”臺灣輿論認(rèn)為，“太陽花”運(yùn)動的直接后果就是弱化了兩岸兩會制度化協(xié)商平臺作用。

　　與此同時，“太陽花”運(yùn)動，也讓一些臺灣年輕人有意無意地被裹脅進(jìn)反大陸陣營。

　　5“張顯耀案”與馬英九

　　“雙十”談話傷害兩岸互信

　　如果說“太陽花”運(yùn)動的結(jié)果，讓“兩會”平臺被弱化，是“在野黨”借題發(fā)揮，刻意逼迫臺灣當(dāng)局給兩岸交流“設(shè)障”的話，那么“張顯耀案”的出現(xiàn)，則是臺灣“執(zhí)政”當(dāng)局自己導(dǎo)演的一場“反陸”諜戰(zhàn)大片。

　　作為馬英九本人任命的兩岸兩會首席談判磋商代表，張顯耀雖然兼任臺當(dāng)局陸委會特任副主委和海基會常務(wù)副董事長職務(wù)，成為臺當(dāng)局兩岸關(guān)系的重要角色，但凡是了解兩岸關(guān)系的人都同時清楚，張顯耀的角色，其作用往往只是起協(xié)調(diào)各方的作用，兩岸談判磋商主體主要是兩岸有關(guān)部委（會），如大陸商務(wù)部、文化部、教育部等等，而臺灣也均為經(jīng)濟(jì)部門、文化部門等響應(yīng)對口部門，國臺辦和臺灣陸委會一般都起到協(xié)調(diào)各部會作用，并不直接參與磋商談判，對雙方磋商的問題底線，往往并不是知情者。

　　然而，張顯耀案的爆發(fā)，則由臺灣陸委會、調(diào)查局等單位在沒有偵查前提下便以“共諜”案成案，引發(fā)兩岸輿論質(zhì)疑。輿論認(rèn)為，張顯耀作為兩會平臺中的重要角色，控其“共諜”，則等于變相說明海協(xié)會或國臺辦是其吸收單位，屬于“共犯”。這不僅缺乏常理，更將矛盾指向兩岸政治互信。盡管國臺辦和陸委會之后都稱張顯耀案不會影響兩岸關(guān)系整體，但本就脆弱的兩岸政治互信顯然從這一刻起呈驟降趨勢。

　　如果說張顯耀案造成的兩岸政治互信驟降，可以通過雙方后來溝通與解釋來撫平的話，而馬英九在“雙十”節(jié)上，就香港非法“占中”事件，對大陸領(lǐng)導(dǎo)人和大陸的政治制度“說三道四”則讓兩岸政治互信又一次出現(xiàn)波折。

　　兩岸輿論認(rèn)為，雖然臺灣當(dāng)局認(rèn)為自己的民主與法治如何如何的好，但“太陽花”運(yùn)動用暴力占領(lǐng)“立法院”，強(qiáng)攻“行政院”，包圍“警察局”，讓這一段時間臺灣“政權(quán)”處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，這是任何民主與法制地區(qū)都不允許的現(xiàn)象。

　　但對于臺灣，大陸領(lǐng)導(dǎo)人則表示，“我們尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式”。而反觀馬英九的“雙十”節(jié)表態(tài)，臺灣輿論認(rèn)為，馬英九當(dāng)局這樣的表態(tài)有有意引導(dǎo)臺灣輿論反對大陸之嫌。

　　6“九合一”大選讓兩岸

　　關(guān)系面臨更多不確定性

　　對于島內(nèi)，尤其是國民黨來說，2014年最大事件是“九合一”國民黨慘敗。

　　“九合一”大選，成為出乎眾人意料的政治大海嘯，這波海嘯原本是針對馬英九當(dāng)局治理績效的全面“反撲”，“九合一”大選的核心議題不是兩岸關(guān)系，但這波政治海嘯的沖擊效應(yīng)卻必然波及兩岸關(guān)系，讓兩岸關(guān)系未來的不可知、不可預(yù)測性大幅上升。

　　從正面的、積極的角度來思考，影響兩岸關(guān)系發(fā)展的變數(shù)增加，兩岸關(guān)系的不可預(yù)測性上升，將逼使關(guān)心兩岸發(fā)展的有識之士共同重新思考、一起尋找出路，這會是讓兩岸關(guān)系出現(xiàn)新突破、新格局的重要契機(jī)與動力。

　　但從另一方面看，大贏“九合一”的民進(jìn)黨未來兩岸政策會不會重返陳水扁時期的“臺獨(dú)”路線？這就讓大陸必須提前做出預(yù)判和多做幾個應(yīng)對預(yù)案。

　　7兩岸企業(yè)家峰會召開破

　　“暫停交流”謠言

　　上述一系列事件，尤其張顯耀案、馬英九“雙十”節(jié)言論、和“九合一”選舉國民黨大敗，外界一度猜測兩岸交流，尤其是兩岸交流四大平臺將暫停。

　　然而，12月初，兩岸企業(yè)家峰會如期在臺北召開，尤其是國務(wù)院原副總理曾培炎到會，則讓兩岸“暫停交流”傳言不攻自破。

　　臺灣輿論認(rèn)為，雖然2014年兩岸關(guān)系出現(xiàn)了很多波折，但是兩岸關(guān)系還是取得了很多突破。