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多地公布煤炭資源稅新政:財(cái)政依賴度越高稅率越高

2015年01月05日 09:17 | 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  2014年12月1日起我國開始執(zhí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。近幾日,幾個(gè)省份正式開始執(zhí)行的煤炭資源稅稅率陸續(xù)公布。

  據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理,截至目前,河南、湖南、廣西和山西的煤炭資源稅稅率已經(jīng)揭曉,稅率分別為2%、2.5%、2.5%和8%。有媒體消息稱,陜西和內(nèi)蒙古的上報(bào)稅率分別為6.1%和9%。

  “這些省份煤炭資源稅稅率的制定,確實(shí)是和它們財(cái)政稅收對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度成正比的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,各個(gè)省份煤炭資源稅稅率的主要決定因素為該省財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度,另外還有煤企的“博弈能力”。

  河南稅率2%為最低

  據(jù)悉,按照之前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的 《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》,自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,煤炭資源稅稅率幅度為2%~10%。

  目前來看,煤炭資源稅稅率最低的省份為河南省。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》12月31日消息,河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區(qū)間(2%至10%)的最低限制。

  上述報(bào)道顯示,河南省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“本著適用稅率與現(xiàn)行資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)綜合負(fù)擔(dān)率原則上持平或略有下降的原則,結(jié)合我省資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力和煤炭資源賦存條件等因素,經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批復(fù),才確定2%的適用稅率。”

  據(jù)悉,河南省為產(chǎn)煤省份,也是煤炭調(diào)入省份。2013年河南省煤炭產(chǎn)量1.53億噸,銷量1.62億噸。

  與河南省類似,湖南和廣西也出臺(tái)了相對(duì)較低的煤炭資源稅稅率,都為2.5%。

  邢雷表示,這些省份稅率制定相對(duì)較低的原因,除了財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度較低之外,類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。

  內(nèi)蒙古為9%接近上限

  據(jù)新華網(wǎng)消息,山西省煤炭資源稅稅率已經(jīng)按照8%開始執(zhí)行。該報(bào)道稱,此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項(xiàng)規(guī)費(fèi),連同原有從量計(jì)征稅的資源稅一并計(jì)算,此四項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率遠(yuǎn)大于8%。而此前山西省已經(jīng)經(jīng)歷了近半年的涉煤稅費(fèi)清理規(guī)范工作,按照山西官方媒體之前公布的數(shù)據(jù),清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)近170億元。

  另有陜西當(dāng)?shù)孛浩笕耸勘硎荆瑥?014年12月起,陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅,暫按照6.1%從價(jià)計(jì)征。

  “陜西的稅率可能會(huì)參考山西省,因?yàn)閮墒〉拿禾慨a(chǎn)業(yè)為競爭關(guān)系,而陜西因?yàn)樵诘乩砦恢蒙媳壬轿骶嚯x消費(fèi)地更遠(yuǎn),所以可能會(huì)在山西省的煤炭資源稅稅率基礎(chǔ)上再稍微降低一點(diǎn)。”此前有陜西省煤企人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者闡述陜西省可能執(zhí)行的煤炭資源稅稅率的邏輯。

  值得注意的是,據(jù)《中國電力報(bào)》報(bào)道,內(nèi)蒙古財(cái)政廳人士表示,內(nèi)蒙古上報(bào)的適用稅率為9%。目前來看這是最高的煤炭資源稅稅率。

  “內(nèi)蒙古煤炭資源優(yōu)質(zhì),開采成本低,另外是央企和民營煤企為主,所以制定高的稅率也是在預(yù)料之中的。”邢雷表示,在以各省級(jí)政府牽頭來制定稅率時(shí),央企和民營企業(yè)的博弈能力相對(duì)是比較弱的,而省屬的國有煤企博弈能力會(huì)更強(qiáng)一些。

  “但是山西省的財(cái)政收入太依賴煤炭產(chǎn)業(yè),只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個(gè)省份之間,煤炭資源稅稅率的高低會(huì)影響到本省煤炭的市場競爭力,但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率,內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來需求的清潔煤種,而且開采成本非常低,幾條運(yùn)煤鐵路也會(huì)陸續(xù)開通,“內(nèi)蒙煤的競爭優(yōu)勢還是比較大的。”

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:煤炭 稅率 資源

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