無論是接受專訪，還是會議發言，全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦對于中國宏觀經濟走勢的看法一直樸素而樂觀。比如，由于2014年三季度相關經濟數據并不搶眼，因此在國慶節過后，市場中不少人對中國宏觀經濟預期“犯起了嘀咕”，境外投行和研究機構也趁機給中國經濟預期潑了盆冷水。也就是在這個時期，劉世錦在接受本報記者采訪時表示，雖然面臨一定的下行考驗，但我國經濟發展整體形勢還是好的，特別是在就業率、財政收入、企業效益以及風險控制等關鍵環節上都取得了一定的成績，總的來說，經濟發展的質量在提高、結構在優化。

　　而這一次，站在年根兒，展望明年乃至未來更長一段時間的經濟發展路徑，劉世錦仍舊保持樂觀……

　　“2014，中國經濟應該得高分”

　　記者：2014年，在中國，部分產業感覺到了寒意，有些企業甚至感覺到了“疼”，但也有一些領域迎來了歷史性的發展機遇。您如何評價即將過去的這一年？2014年在中國經濟發展中扮演了一個怎樣的角色？

　　劉世錦：2014年是具有轉折意義的一年，中國經濟經歷著轉型，由過去的常態或者被稱為“舊常態”，轉入了新常態，盡管經濟速度有可能是近年來的最低水平，但在結構調整方面取得了重要進展，經濟運行的質量穩定，有些領域出現亮點。

　　比如就業情況總體良好。隨著經濟總量的擴大，單位GDP所吸收的就業人數也在上升。10年前，GDP每增長1個百分點，能夠吸引約80萬人就業，10年后的今天，這個數據變成了170萬人。因此，盡管GDP增長率是下調了，到了7%左右，其所吸納的就業人數仍相當于百分之十幾的GDP增速所吸納的人數。

　　從企業效益方面看，前兩年有所下滑，近兩年，在整體經濟增速明顯回落的背景下，企業效益出現了分化，有一些行業，比如制藥、專用設備的制造等，遇到發展機會，實現了較好的效益；另有一些行業的調整幅度比較大，比如鋼鐵行業，今年鋼鐵行業的盈余率相較近幾年的情況還是比較高的，雖然擴張速度放緩了，但由于原材料成本下降，今年鋼鐵行業的盈利水平反而是最近兩三年以來最高的。

　　從財政收入方面看，全年有可能實現8%的增長；金融領域的風險在加劇，有些地方的風險窟窿已經暴露，但還是守住了系統性風險的底線；來自資源環境方面的挑戰比較嚴峻，比如霧霾治理，但節能減排也取得了一定的成績。從這些角度來講，雖然我們增速降低了，但經濟結構的調整取得了進展，經濟質量得到了提升。因此，從轉型發展角度來評價2014年的經濟工作，我認為還是應該給出一個比較高的分數的。

　　“政府管多管少，管對管錯都是問題”

　　記者：近兩年來，我們一直在強調要以提高經濟增長質量為著力點。但有人表示，此前我們也一直在強調要重視經濟發展質量，但講了很多年，卻難以落地。您如何看待這一觀點？

　　劉世錦：提高質量和效益，既是真話也是實話，要實現這一目標，有賴于結構調整，更有賴于政府與市場發揮應有的作用。

　　新常態下，經濟發展的特征之一就是結構變化。過去，我們的投資與工業比重過高，更多地依靠外需；現在，我們要讓消費、服務業等內需拉動發揮更大的作用。從生產動力上講，我們也期待生產率的進一步提升。而從政府與市場的關系上講，一方面，新的增長動力需要市場更好地發揮決定性作用，核心是提高生產率，基礎是政府作用落到實處，當然，我們也要看到，當前一些領域還存在行政性壟斷，未來應進一步放寬準入，鼓勵競爭；另一方面，我們關注到，近一段時間以來，政府在大力推行政審批制度改革，核心是為企業創造更好、更寬松的市場環境，比如在對外經濟方面，自貿區在探索推進準入前國民待遇和負面清單管理模式，這是一種實質性的改變，下一步，國內外要實現一致，對內經濟也應該按照負面清單的管理模式，對原有的管理體系也要重新審視。

　　政府與市場的關系，不是簡單的放權，也不是簡單的“守夜人”概念。即便在西方，政府也不僅僅是市場的“守夜人”。對于政府來說，管多管少是問題，管對管錯更成問題。當前，更為重要的是調整政府管理經濟的方式。政府要做的，是保護產權、維護公平競爭的市場秩序、反壟斷、打擊不當的競爭行為，為市場經濟運行創造好最基礎的條件。其次，要加強公共產品和服務的提供。另外，在促進技術創新、保護生態環境、保障國家安全等方面，政府以及由政府管理的國有企業要發揮作用。

　　“一到兩年內要找到新常態速度‘聚風點’”

　　記者：展望今后一段時期的中國經濟走勢，您有哪些擔心和期待？

　　劉世錦：未來一段時期，中國經濟由高速增長向中高速增長的過程還在持續，下行壓力存在，但我們感覺到，今后一到兩年，中高速增長的“底”還是可以觸到的，觸底之后，如果經濟增速可以走穩，則新常態的速度“聚風點”也就找到了。在這一基礎上，我們要進一步促進經濟發展方式的轉變，特別是企業盈利模式的轉變。概括起來，就是要以提高經濟增長質量為著力點。

　　我預計，今后一到兩年，我們面臨的挑戰是較為明顯的。比如金融風險的問題，這里包括地方融資平臺的問題，過剩產能、影子銀行、房地產的問題，以及經濟在短期內會不會過快滑坡的問題。因此，要把控制風險放在重要位置，哪怕其他指標差一些，只要守住風控底線，不出現系統性、區域性風險，那就算成功了。

　　另一方面，我們要大力促進創新，提高生產率。在產業布局方面，服務業發展空間很大，產業互聯網發展也有著巨大潛力，現在一些電商已經上市了，居民網購熱情高漲，但這還僅僅是互聯網對整個實體經濟改造的序幕。未來，互聯網對實體經濟改造的重點是生產領域，以及對整個產業鏈的改造。