昨天上午，市政協重點提案督辦會上，市人社局、發改委、財政局、住建局、農業局、高新區等部門對市政協委員提出的“解決存在問題，排除農民外出務工的后顧之憂”

　　“關于大力推進政策性農業保險工作的建議”、“關于將煙臺高新區打造成海洋工程高端服務業聚集地”等建議進行答復。據悉，煙臺將力爭到明年年底基本實現穩定就業的農民工同工同酬落實到位。

　　力爭明年底實現農民工同工同酬

　　“眼下，雖然農民工外出務工收入穩定增加，但農民工生活及工作中仍存在諸多需要解決的困難與問題。”市政協委員赫安峰說，不管是外出務工還是本地務工，仍然存在拖欠農民工工資的情況，農民工沒有簽訂勞動合同的現象時有發生；患重大疾病的農民工家庭生活困難；部分糧食惠農補貼數額較少，影響農民工家庭種糧積極性。

　　赫安峰建議，全市建立健全監管機制，保證農民工工資正常發放；“雙管齊下”解決農民工勞動合同不規范問題；穩步推進醫保改革，讓政策惠及更多農民工家庭；增加惠農補貼，提高農民工家庭種糧積極性。

　　對此，市人社局副局長王粹益表示，近年來，各級人社部門著力從統一城鄉勞動管理、促進轉移就業、完善社會保險制度、規范勞動關系等四個方面，不斷強化農民工權益維護。今年，煙臺出臺了《煙臺市農民工職業技能提升3年行動計劃》等3項行動計劃實施方案，重點抓好農民工職業技能提升、權益保障和公共服務3年行動計劃實施，圍繞推動計劃落實，推動城鄉基本公共服務均等化，解決農民外出務工后顧之憂，促進農民工更好融入城市。

　　今后，市人社局將著力服務農民工就業創業。建立健全城鄉一體的人力資源管理制度，將本地有轉移就業愿望的農村勞動力全部納入人力資源管理系統，實行動態管理，進一步拓寬農民工就業渠道，將農民工納入就業援助范圍，促進農民工就地就近就業創業。對企業新錄用并簽訂1年以上期限勞動合同的人員，根據行業特點和崗位技能需求，開展崗位技能提升培訓。每年面向企業在崗農民工開展技能提升培訓、轉崗培訓和高技能培訓達到1萬人以上。

　　在維護農民工合法權益方面，煙臺將全面推行適合行業特點的簡易勞動合同示范文本，定期開展以提高勞動合同簽訂率為重點的勞動用工專項檢查。清理各類針對農民工的歧視政策，完善用人單位勞務派遣協議備案制度。全力推進農民工與本單位職工實行相同的勞動報酬分配制度，力爭到明年年底基本實現穩定就業的農民工同工同酬落實到位。

　　與此同時，全市將開通農民工維權綠色通道，全面推進落實“一書兩金一卡”，對舉報投訴案件發現一起查處一起，努力實現農民工工資無拖欠。以礦山、建筑等高風險企業為重點，推進農民工社會保險全覆蓋行動計劃，鼓勵靈活就業的農民工參加職工養老保險和醫療保險，實現社保關系跨統籌地區順利轉移接續和異地就醫即時結算。

　　政策性農業保險有望覆蓋所有縣市區

　　“在目前整個農業生產效益偏低的情況下，要確保主要農產品的基本供給，保護和調動農民生產積極性，除了要繼續增加對農業的投入和對農民的政策性補貼以外，還必須盡快建立起完善的農業保險機制。”市政協委員李京波建議，煙臺應盡快擴大蘋果、葡萄、蔬菜大棚等高效農業政策性保險，為農業產業優化升級、維護農民利益提供保障與導向。

　　對此，市財政局副局長趙曉暉表示，煙臺是開展政策性農業保險較早的地市之一，早在2008年，煙臺就在全省率先開展蘋果政策性農業保險試點。為推動煙臺優質釀酒葡萄基地建設，2013年煙臺便開始試行政策性釀酒葡萄農業保險，市級安排政策性釀酒葡萄農業保險資金62萬元，參保面積15500畝，保障了農民種植釀酒葡萄的積極性。

　　市農業局副局長劉民曉則表示，截至目前，萊陽、棲霞、萊山、萊州、招遠、蓬萊、牟平、福山、海陽等9個縣市區開展了政策性農業保險工作，共落實小麥、玉米、花生、蘋果投保面積216萬畝，參保農戶48.5萬多戶。“今后，煙臺將進一步擴大政策性農業保險覆蓋面。”劉民曉說，全市將力爭政策性農業保險覆蓋所有縣市區，小麥、玉米、花生、蘋果、桃、大棚6種保險全面開展，引導各地保險機構開展商業性保險。

　　煙臺將探索創新政策性農業保險模式。在不增加政府財政負擔的前提下，鼓勵保險公司與合作社、企業開展合作，共同推進農業保險工作。以果品為例，引導符合入社條件的果農加入果品專業合作聯社，合作聯社按照政策性蘋果保險的有關規定在保險公司為會員投保，并交納全部保費；保險公司承保自然災害保險及化肥、農藥等生產資料保險，為果農提供從農藥、肥料使用，到果樹栽培管理、果品采收銷售的全過程保險服務。目前，安華農業保險與煙臺順泰果品專業合作聯社正在棲霞聯合開展蘋果保險試點。