市政協(xié)委員：群租問(wèn)題亟需重視 明年提案關(guān)注

　　回放：12月8日午夜，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)六區(qū)一棟居民樓二樓一公寓著火，一位租客沒(méi)跑出來(lái)，死者是一個(gè)24歲的小伙子，該公寓面積120平方米左右，被隔出13個(gè)單間，而公寓分割群租現(xiàn)象已被叫停。臨河街道已開(kāi)始對(duì)轄區(qū)的小公寓進(jìn)行排查登記。

　  群租興起，讓許多外來(lái)務(wù)工者在城市找到棲身之所，但也暴露出了衛(wèi)生、安全、擾民等諸多問(wèn)題。這起火災(zāi)，讓人們?cè)俅侮P(guān)注公寓群租現(xiàn)象，也引起長(zhǎng)春市政協(xié)委員張春龍的注意，即將召開(kāi)的長(zhǎng)春市兩會(huì)，他將就群租的安全問(wèn)題提出提案。

　  政協(xié)委員：應(yīng)明確最低使用面積

　　在58同城輸入床位出租的檢索，不到3秒鐘可以找到數(shù)千條公寓、床位出租的信息，而根據(jù)2013年年末長(zhǎng)春市政府公布的信息，2014年城鎮(zhèn)將新增就業(yè)12萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4萬(wàn)人，援助就業(yè)困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬(wàn)人次，這些人不乏一些群租者，在這樣大的市場(chǎng)需求下，有什么辦法可以解決群租問(wèn)題呢？

　　張春龍一直關(guān)注群租現(xiàn)象，他說(shuō)，很多小區(qū)都存在這種小公寓，一間房子里住很多人，無(wú)論在消防還是治安等方面都有很多問(wèn)題，但管理起來(lái)比較困難，涉及很多部門(mén)，哪個(gè)部門(mén)都只能管一部分，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)其有針對(duì)性地全面管理。

　　他說(shuō)：“目前，長(zhǎng)春市還沒(méi)有專門(mén)管理公寓房屋租賃的法規(guī)，最近這起火災(zāi)帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)，一個(gè)年輕的生命消逝了，群租問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，在2015年1月即將召開(kāi)的長(zhǎng)春市兩會(huì)上，我將就群租問(wèn)題提出提案，建議加強(qiáng)對(duì)群租的管理。管理的前提是，首先要讓執(zhí)法人員有法可依，建議長(zhǎng)春市相關(guān)部門(mén)盡快針對(duì)群租問(wèn)題頒布房屋租賃方面的條例和細(xì)則，明確規(guī)定出租公寓的人均最低使用面積和消防達(dá)標(biāo)水平，同時(shí)不能改變房屋結(jié)構(gòu)等，依條例指定一個(gè)執(zhí)法部門(mén)來(lái)管理，這個(gè)執(zhí)法部門(mén)可以是派出所，也可以是其他執(zhí)法部門(mén)，這樣才能改變管理群租的現(xiàn)狀，為市民營(yíng)造一個(gè)舒適、安全的居住環(huán)境。”

　　困境

　　警方管理公寓缺少法律依據(jù)

　　民警：對(duì)群租只能參照旅店管理

　　記者在街頭隨機(jī)采訪路人，很多市民都表示群租擾民。在一些商圈周邊，公寓廣告更是貼得遍地都是。而一旦擾民，市民首先想到的就是報(bào)警，可報(bào)警之后，市民并不滿意。

　　民警說(shuō)，公安機(jī)關(guān)一直對(duì)出租房屋進(jìn)行清理整頓，公寓人口比較復(fù)雜，目前只能對(duì)租房人的身份進(jìn)行登記核實(shí)，對(duì)于群租的，可以督促房東及時(shí)上報(bào)信息，同時(shí)還要求公寓必須設(shè)置值班管理員。但在實(shí)際工作中，民警在管理公寓時(shí)缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，很多公寓是住宅改變而來(lái)，對(duì)于群租，警方只能參照旅店來(lái)管理，即便發(fā)現(xiàn)治安消防隱患，他沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定，雖然平時(shí)進(jìn)行排查監(jiān)督，卻沒(méi)辦法長(zhǎng)期監(jiān)管。

　　而一些租客認(rèn)為，公寓能夠?yàn)榇蚬ふ咛峁碇【喌脑捵尨蠹覠o(wú)處安身，應(yīng)該對(duì)公寓進(jìn)行規(guī)范管理，這樣才能解決實(shí)際問(wèn)題。

　　房管部門(mén)：人力略顯不足

　　據(jù)了解，長(zhǎng)春市內(nèi)住宅與非住宅的租賃管理分屬兩個(gè)單位，長(zhǎng)春市住房租賃管理辦公室負(fù)責(zé)非住宅的監(jiān)管，而各區(qū)的住房保障和公用事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)住宅的監(jiān)管，對(duì)于住宅分割群租的情況，由各區(qū)住建部門(mén)管理，而工作人員既要負(fù)責(zé)全區(qū)的物業(yè)、住房保障、房屋安全管理等多項(xiàng)工作，還要負(fù)責(zé)對(duì)群租房的管理，人力略顯不足。

　　另外，長(zhǎng)春市將公租房的供應(yīng)范圍暫定為在本市新就業(yè)的中專以上學(xué)歷職工等三個(gè)類別，其中在本市新就業(yè)的中專以上學(xué)歷職工要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，在長(zhǎng)春市沒(méi)有住房，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在長(zhǎng)春市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員想申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)春繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)2年以上（含2年），在本市沒(méi)有住房，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　他山之石

　　看看這些地區(qū)、國(guó)家如何管理群租

　　香港：為合規(guī)房屋發(fā)放牌照

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港有10萬(wàn)多人居住在群租房里，而政府修建的公屋難以申請(qǐng)，因此香港并沒(méi)有對(duì)群租進(jìn)行簡(jiǎn)單取締，而是頒布了《床位寓所條例》，對(duì)符合安全規(guī)定的發(fā)放牌照，透過(guò)立法確保床位寓所符合消防、衛(wèi)生或樓宇安全的最低標(biāo)準(zhǔn)。條例中把“床位寓所”規(guī)定為擁有12個(gè)及以上出租床位的居住單位，相關(guān)部門(mén)對(duì)符合相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)的床位寓所發(fā)放牌照，嚴(yán)格禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　美國(guó)：二房東不能多招房客

　　在美國(guó)，房主可將房屋租給二房東，二房東也可再將房屋租給其他人，群租比較普遍。但各州都制定了規(guī)范群租的法律，一旦出現(xiàn)糾紛，都可以依據(jù)法律解決。

　　各州法律大致都有以下幾條：房主要租房，先要取得政府頒發(fā)的出租許可證；二房東出租要遵守所有法規(guī)，不能多招房客，同時(shí)負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題，房主可以要求二房東賠償。

　　英國(guó)：房東須安煙霧報(bào)警器

　　英國(guó)規(guī)定凡所出租房屋超過(guò)三層、租戶超過(guò)五人并共用廚衛(wèi)沐浴設(shè)施者，房東就必須事先申請(qǐng)群租許可證，而要拿到這張?jiān)S可證，房東不僅每五年需繳納一筆可觀的許可證費(fèi)，本人還必須沒(méi)有犯罪前科也沒(méi)有違反過(guò)群租法律。另外，房東必須為每個(gè)租戶安裝煙霧報(bào)警器并確保未被損壞；1至3人共用的廚房面積不得小于5平方米，5人共用廚房面積不得小于7平方米，一個(gè)廚房至多5人共用；至多5人共用一個(gè)衛(wèi)生間和浴室。