用今天的承諾托起明天的太陽

　　———部分全國政協(xié)委員探討“新常態(tài)”下的民生保障

　　“要加強保障和改善民生工作。”民生話題在今年的中央經(jīng)濟工作會議上又一次鄭重提出。所不同的是，我們已經(jīng)走入了經(jīng)濟“新常態(tài)”，這個語境下的社會托底，底在哪里？怎樣才能托得住？部分全國政協(xié)委員在接受本報記者采訪時，就“新常態(tài)”下的民生保障問題提出了意見建議。

　　最暖不過雪中送炭

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，“多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。”

　　雪中送炭，更需要帶上一種關(guān)注和思考。

　　全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席鮑義志就將目光聚焦在“失獨”家庭的養(yǎng)老問題上。“這已經(jīng)不是一個小問題了。在全國‘失獨’家庭中，農(nóng)村家庭約占40%，生活在農(nóng)村的‘失獨’父母們沒有固定的收入來源，在喪失勞動能力后，養(yǎng)老問題更加突出。”

　　失獨父母冰冷又郁結(jié)的心，需要社會來溫暖。“可以建立專項養(yǎng)老保險制度，還有專門的養(yǎng)老機構(gòu)，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式和通過互助幫扶機制，解決‘失獨’老人的實際困難。”鮑義志說。

　　對于獨生子女家庭的養(yǎng)老問題，全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長丁常云也有同樣的擔(dān)憂。“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前城市的空巢老人已占老年人口的49.7%，農(nóng)村比例則更大。通常來說，安度晚年要解決好三個問題：經(jīng)濟上不發(fā)愁，生活上有人管，精神上能慰藉。此三者缺一不可，而獨生子女家庭恰恰在這三個問題上很難滿足老人的需求。”

　　如何創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，使老年人健康快樂地安度晚年，需要全社會的廣泛關(guān)注和高度重視。

　　“關(guān)注低收入群體的生活”，更要關(guān)心為他們制訂的政策得當(dāng)與否。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不少地方農(nóng)民進城、住房上樓，子女也享受到好的教育。然而全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)副主席朱曉進了解到，一部分脫離鄉(xiāng)土后的農(nóng)民幸福指數(shù)并沒有真正提升。據(jù)他了解，這部分新市民處在回不去、融不進、待不下的“不城不農(nóng)”尷尬境地。

　　“以人為核心的城鎮(zhèn)化，我的理解是要避免沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化。”朱曉進說，要對新市民中的年輕人和中老年人員分離進行技能培訓(xùn)，并專門拿出一定崗位給經(jīng)過培訓(xùn)后的新市民，讓新市民通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，在共同勞動、共同創(chuàng)業(yè)的過程中，逐漸塑造新的城市生活習(xí)慣，實現(xiàn)“農(nóng)村文化自覺”向“城市文化自覺”轉(zhuǎn)化。

　　每個深陷貧困的村子都不一樣

　　“要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”精準(zhǔn)脫貧，這是中央經(jīng)濟工作會議釋放的又一信號。

　　“‘精準(zhǔn)脫貧’這一點我感同身受，新時期扶貧工作機制需要創(chuàng)新，扶貧一定要有針對性。”在接受記者采訪時，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李彬表示。李彬的一個定點幫扶村是廣西隆安縣良一村，目前村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，下一步將進行產(chǎn)業(yè)和教育上的扶貧。

　　結(jié)合多年的扶貧經(jīng)驗，李彬總結(jié)，每個深陷貧困的農(nóng)村都不一樣，都有自身特點。“拿廣西來說，有的村子人們掌握著一定的勞動技能，但自然條件或生產(chǎn)條件惡劣，缺水或者土壤不適合種植作物，生存環(huán)境容量小，人們沒有用武之地；有些地方自然條件不錯，‘扶貧專業(yè)戶’卻有不求思變的坐等觀念，知識和能力不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。”

　　展望未來，李彬希望中央經(jīng)濟工作會議召開以后，能將扶貧工作與當(dāng)前正在進行的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，將貧困程度深、生存條件惡劣的貧困村實行分批分階段易地搬遷，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，讓貧困山區(qū)的孩子受到好的教育，改變命運。

　　呼喚公平的有質(zhì)量的教育

　　“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。”全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)數(shù)學(xué)研究所所長郭晉云關(guān)心的教育問題在中央經(jīng)濟工作會議中也有所體現(xiàn)。

　　幸福的童年，離不開家庭的滋養(yǎng)。郭晉云告訴記者，留守兒童的處境一直牽引著他的目光，“他們在受教育階段失去了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，在信息化社會失去先機。輸在起跑線上，必然會減少個人的上升機會。而另一方面，大量勞動力素質(zhì)不高，也直接影響經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和國家競爭力的提升。”

　　“全國婦聯(lián)課題組《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬。如果按1.5個留守兒童一個家庭計算，就是說，在留守兒童的后面，我們國家有4000萬個左右的家庭。我們的決策機制缺了什么？希望政府制定減少留守兒童的數(shù)量和時間的強制目標(biāo)，通過幫助在城鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民在城鎮(zhèn)安家，減少留守兒童數(shù)量。”郭晉云說。

　　在高寒缺氧的青海高海拔地區(qū)寄宿學(xué)校，教學(xué)條件之差，外界難以想象。“天冷沒有棉被，老師和學(xué)生們用動物皮做的褥子湊合，下課后老師要帶著學(xué)生們?nèi)炫＜S回來取暖……”全國政協(xié)委員龐曉麗是西寧市第十四中學(xué)的特級教師，長期深入一線，她太了解學(xué)校師生的情況。“學(xué)校本應(yīng)是最富有生機和活力的地方，能留下來的老師都非常不易，非常艱辛。”她希望有關(guān)部門能適當(dāng)提高中央財政對西部地區(qū)，特別是高海拔地區(qū)的補助標(biāo)準(zhǔn)。