渭南中級人民法院刑一庭副庭長李宏為身負(fù)命案的罪犯違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，導(dǎo)致犯人再犯命案。今年8月李宏因涉嫌玩忽職守罪被公訴。

　　華陰縣殺人犯“監(jiān)外”再殺人調(diào)查

　　陜西渭南一法官違法辦理監(jiān)外執(zhí)行，殺人犯脫管鬧市再奪人命；法官涉嫌玩忽職守被起訴

　　在陜西華陰身負(fù)命案的罪犯李宏亮因參與殺人被判處有期徒刑十年，然而在服刑期間他卻如常人一樣自由出入公共場合，并再次參與殺人。李逃離法律制裁的背后，是審判法官違法辦理監(jiān)外執(zhí)行、拒不收監(jiān)犯人，這一系列亂象，暴露出華陰司法系統(tǒng)亂象。

　　高軍下葬已2年。其舅憶及往事，仍心懷凄然。“他是被當(dāng)街砍死的。”

　　高軍，這名陜西華陰市的公務(wù)員，在2012年，仕途正春風(fēng)得意。參加一場商務(wù)宴請后，被人用刀砍死。警方偵查發(fā)現(xiàn)，其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案，本該在獄中服刑，但他仍像常人一樣自由出入社會公共場所。

　　李宏亮在被違規(guī)辦理了監(jiān)外執(zhí)行后，再犯命案。

　　鬧市命案

　　公務(wù)員高軍死了，他在鬧市區(qū)被人用一米長的砍刀，砍斷了頸椎

　　那是2012年夏季的周四夜晚，高軍遇害的時間是當(dāng)晚9點(diǎn)多。

　　在此3個小時前，這名36歲的男子還給妻子打電話說，今天有應(yīng)酬，爭取早點(diǎn)回家。他去參加當(dāng)?shù)厣倘死顛槑V的宴請。身為華陰市“羅敷工業(yè)園區(qū)管委會”項目科科長的高軍準(zhǔn)備和李談加氣站的業(yè)務(wù)，一同參加的還有工業(yè)園另外兩名同事，以及華陰檢察院反貪局副局長等人。

　　李崢嶸的父親在當(dāng)?shù)仡H有名氣，是渭南秦晉礦業(yè)公司老總。

　　高軍與李崢嶸的爭執(zhí)源于席間，李向高敬酒遭拒。當(dāng)天，李崢嶸等人總共消費(fèi)2353元，在喝掉了3瓶20年西鳳酒、2瓶自帶白酒和2瓶干紅葡萄酒后，宴席不歡而散。

　　一份當(dāng)?shù)卣峁┑那闆r報告顯示，高的同事曾聽到，李崢嶸此后沖著電話吼道，“叫幾個人把高軍那慫收拾下。”

　　西岳廟廣場，霓虹燈閃爍，李宏亮、孟楊等三名男人站著，他們要教訓(xùn)高軍。他們車?yán)锓胖话验L一米，重六斤的砍刀。

　　這是李江湖生涯中的又一次毆斗，此前這名時年26歲的男子因性情暴躁，屢次惹是生非。

　　不遠(yuǎn)處，醉酒的高軍不停地吵罵。

　　陜西省高院的二審判決書顯示，李宏亮對身邊的人說“取東西，摟！”隨后，孟楊拿刀沖向高軍，六斤重的刀砍中高軍左頸，血灑一地。因為刀十分沉重，李宏亮還看到，孟楊在收刀的時候，刀頭掉在廣場水泥地上，火花四濺。李宏亮隨即喊了一聲，撤。幾人駕車離開現(xiàn)場。

　　未被收監(jiān)的殺人犯

　　警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，主要的行兇者之一李宏亮在行兇時已背負(fù)一起命案，按照法院的判決這名性情暴躁的男子本應(yīng)在監(jiān)獄內(nèi)繼續(xù)服刑

　　事發(fā)第二天，李崢嶸、李宏亮等人跑到一個農(nóng)家院商議，最后覺得這事誰都躲不過去，投案自首。

　　警方在偵查過程中發(fā)現(xiàn)，李宏亮早在2010年，犯有另一起命案，被判處有期徒刑十年，此時本該待在監(jiān)獄里。

　　這同樣是一起因為喝酒發(fā)生的命案。新京報記者獲取的一份法院文書顯示，2010年10月28日，李宏亮和朋友在華縣喝酒時，與一名叫王杰的男子發(fā)生爭執(zhí)。

　　爭執(zhí)中，牛二平跑到自駕車?yán)?，取出兩把刨刀，這是一種145厘米長、15.5厘米寬的大砍刀，與華陰命案所使用的砍刀相似，李宏亮和田豐輝各持一把，猛砍王杰的頭部、背部十多刀，王杰當(dāng)場死亡。

　　此案在警方偵查期間，2011年1月5日，犯罪嫌疑人李宏亮被取保候?qū)?，理由是患?ldquo;惡性淋巴瘤”。

　　華陰市華西鎮(zhèn)孫莊村的李宏亮初中輟學(xué)，2004年在西安服役成為一名武警戰(zhàn)士。今年12月7日，李宏亮的母親說，2005年，李宏亮被查出“淋巴癌”復(fù)員回家，還進(jìn)行過化療，“身體恢復(fù)得差不多了，沒想到就惹事了。”

　　李宏亮母親拒絕出示醫(yī)院的相關(guān)病例。

　　隨后，李宏亮案被訴至法院。

　　按照相關(guān)規(guī)定，案件移交法院后，法院應(yīng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。按照家屬說法，李宏亮因病申請取保候?qū)?，其必須提交相關(guān)病例。

　　但是，吳堡縣檢察院稱，負(fù)責(zé)該案件的法院審判長李宏，只是讓李宏亮的父親填寫了一份保證書，就當(dāng)作重新辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

　　幫忙的人

　　李宏亮能夠脫離法律制裁，源自一些人對他的幫助，他們來自法院等司法系統(tǒng)

　　法院判決后，李宏亮依然脫管。

　　2011年7月25日，渭南中院以故意傷害罪判處李宏亮有期徒刑十年。

　　李宏作為該案的承辦人應(yīng)當(dāng)“在判決生效后即應(yīng)根據(jù)生效判決書或裁定書將罪犯羈押，并交付公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”但他則幫助了李宏亮不被收監(jiān)。

　　按規(guī)定，法院判決生效后，看守所應(yīng)該將李宏亮交給監(jiān)獄，監(jiān)獄對李進(jìn)行體檢后，若發(fā)現(xiàn)其需在外就醫(yī)，應(yīng)出具書面材料向法院報告。法院收到報告后，要組成合議庭，認(rèn)定犯人需監(jiān)外執(zhí)行后再向監(jiān)獄下達(dá)予以監(jiān)外執(zhí)行的決定。

　　李宏，幫助李宏亮超越了這些程序。

　　如今，李宏以涉嫌玩忽職守罪，被吳堡縣檢察院起訴。

　　2011年8月23日，華縣看守所所長王新到李宏辦公室，領(lǐng)取判決書和執(zhí)行通知書。李宏要求王新以看守所的名義，幫忙辦理李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的報批材料。

　　在一份辦案材料里，新京報記者看到，王新起初并不愿意領(lǐng)取李宏亮的執(zhí)行通知書，但在李宏的一再要求下，礙于情面簽收了執(zhí)行通知書，也答應(yīng)幫忙辦理李宏亮的暫予監(jiān)外執(zhí)行的報批材料。

　　為了慎重，王新將李宏的談話意思寫在了執(zhí)行通知書下方，“因李宏亮現(xiàn)取保候?qū)徫慈胨?，等病情鑒定后，報中院判處暫予監(jiān)外執(zhí)行時，再實(shí)際執(zhí)行刑罰。”

　　2011年9月初，王新向李宏報送了李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報手續(xù)，李宏看后提出，缺少監(jiān)獄的拒收證明。這是申報監(jiān)外執(zhí)行的必需手續(xù)。

　　王新又來到華山監(jiān)獄，通過關(guān)系，辦理了華山監(jiān)獄對李宏亮的拒收單后，交給了李宏。

　　按渭南市人民檢察院、渭南市中級人民法院、渭南市公安局《關(guān)于依法由該市人民法院履行對因病殘不能入監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的通知書》要求，李宏本應(yīng)在接到申報材料后，及時召集合議庭成員進(jìn)行合議，并層報庭長、主管院長審批，在十五天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)李宏亮?xí)河璞O(jiān)外執(zhí)行的決定，并交付公安機(jī)關(guān)。

　　吳堡縣檢察院稱，李宏既未召集成員合議，也未向上級匯報，更未向公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行，而是將材料放置其辦公桌內(nèi)。

　　這導(dǎo)致，具有嚴(yán)重暴力傾向和極大社會危害性的罪犯李宏亮在判決十年刑期后，長期脫管，自由出入社會公共場所，還談起了戀愛，就像什么都沒有發(fā)生過。

　　37%監(jiān)外執(zhí)行不合規(guī)

　　在陜西，“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件

　　今年八月李宏涉嫌玩忽職守案開庭審理后，關(guān)心此事的人們又開始擔(dān)心另外一件事情。

　　“到現(xiàn)在都沒有判決，聽說法院又要內(nèi)部解決此事。”

　　對此，吳堡縣人民法院院長劉勇表示，此案開庭審理后，他們召開了審委會，但審委會成員對該案無法達(dá)成一致意見，已向榆林市中院請示。榆林市中院一位負(fù)責(zé)人稱，案件仍處討論階段，他們也向陜西省高院做了請示。

　　多個知情消息源稱，李宏的姐夫是陜西省高院一名副院長。

　　在陜西，違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行已非華陰個案。

　　記者日前從陜西省檢察機(jī)關(guān)獲悉，自2014年3月以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院安排部署，在全省范圍內(nèi)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，目前已對不符合保外就醫(yī)條件或保外就醫(yī)情形消失的5名原廳局級罪犯和8名原縣處級罪犯重新收監(jiān)。

　　新華社報道稱，在這次專項檢查工作中，全省“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件。“同時也說明陜西的問題十分嚴(yán)重，如此大的比例不正常。”

　　《刑事訴訟法》規(guī)定，對被判處有期徒刑的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：一、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；二、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

　　刑訴法還明確規(guī)定，對適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，不得保外就醫(yī)。而此前因砍人被判刑的李宏亮，則應(yīng)該不在保外就醫(yī)之列，除非其證明自己生活不能自理。

　　事實(shí)上，除了法官為犯人違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行，新京報記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，華陰司法系統(tǒng)存在諸多亂象。

　　華陰市看守所一名內(nèi)部知情人士透露，在“高軍案”審判期間，看守所所長同意犯罪嫌疑人李崢嶸回家過春節(jié)，副所長邢磊還帶著李崢嶸去西安游玩。

　　但邢磊副所長予以否認(rèn)。

　　混亂的取保候?qū)?/p>

　　陜西省公安廳曾對西安等地公安機(jī)關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查

　　據(jù)了解，李宏亮的父親是一名村干部，在經(jīng)濟(jì)上頗有實(shí)力。記者未能獲知李宏與李宏亮家人之間是否存在利益往來。

　　李宏亮幫助李崢嶸砍死高軍后，迅速自首。

　　據(jù)了解，李崢嶸的父親李海潮，與當(dāng)?shù)毓賳T關(guān)系不一般。

　　今年7月26日，華陰發(fā)生一起震驚當(dāng)?shù)氐谋ò?，就與李海潮有關(guān)。李海潮的秦晉礦業(yè)與鑫達(dá)礦業(yè)搶奪鐵礦時，秦晉礦業(yè)十多名員工點(diǎn)燃7管炸藥，扔向?qū)Ψ降V坑，炸傷5名農(nóng)民工。

　　此事經(jīng)媒體披露后，渭南市政府通報稱，秦晉礦業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》，違規(guī)購買炸藥1000余公斤。此案涉及華陰市公安局、黃金局、國土局、安監(jiān)局等各部門。

　　華陰當(dāng)?shù)匾晃慌c李海潮熟識的鐵礦老板表示，李海潮的公司沒有《安全生產(chǎn)許可證》長達(dá)五六年，“炸藥規(guī)定十分嚴(yán)格，如果不是跟官員關(guān)系不一般，沒有許可證，很難想到怎么能弄到的炸藥。”

　　隨后，華陰市公安局以故意傷害罪逮捕4人，李海潮被取保候?qū)彙?/p>

　　北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彛?ldquo;爆炸屬于性質(zhì)惡劣犯罪。”

　　取保候?qū)弫y象，在陜西也非個案。

　　2013年7月18日，陜西省公安廳對西安等地公安機(jī)關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。在督導(dǎo)檢查中，陜西省公安廳督導(dǎo)組對解決取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}提出要求：要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，市縣公安機(jī)關(guān)專項督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；省廳專項辦細(xì)化考核指標(biāo)，加大對整改工作的考核力度。

　　今年12月7日，李宏亮的哥哥說，他們也試圖找人再次為李宏亮辦理取保候?qū)彛?ldquo;咨詢過好多人，沒人敢給他辦了。”

　　高軍遇害前三個月，母親因病去世。高軍家里窮，是舅舅把他拉扯大。高軍的舅舅說，高軍20多歲在他的公司里當(dāng)司機(jī)，因為聰明能干，受到市里一個領(lǐng)導(dǎo)的賞識。遇害前3個月，高軍剛剛被借調(diào)到工業(yè)園區(qū)，擔(dān)任項目科科長。

　　高軍遇害后，去年高軍的父親也抑郁成疾離世，高軍妻子改嫁，也與高家斷了來往，高軍舅舅說，“他們家，真的是家破人亡啊。”

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　　倒查三年遏制花錢“贖身”

　　2014年3月，中央政法委發(fā)布“關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步嚴(yán)格三類罪犯的保外就醫(yī)條件，其中便包括涉及黑社會性質(zhì)組織犯罪，遏制、防范以權(quán)、花錢“贖身”、逃避懲罰或者減輕懲罰的問題。

　　司法部做了七項具體的部署，提到要對執(zhí)法辦案的質(zhì)量終身負(fù)責(zé),要實(shí)現(xiàn)誰承辦、誰主管、誰簽字，誰負(fù)責(zé)。

　　司法部將對近三年監(jiān)獄辦理的金融犯罪、職務(wù)犯罪、涉黑犯罪的罪犯減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，要逐案復(fù)核，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照法定程序和條件提請辦理,是否有編造考核材料，組織虛假鑒定和相關(guān)評估報告的情況。

　　司法部與最高法和最高檢將聯(lián)合制定新規(guī)，準(zhǔn)備修改、出臺《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》以及《暫予監(jiān)外執(zhí)行保外就醫(yī)疾病的范圍》。

　　A16-A17版采寫/攝影 新京報記者 王瑞鋒