新華社澳門１２月８日電（新華社記者趙博　劉暢）“澳門回歸那年，我?guī)F(tuán)參加了大型文藝慶祝演出，親眼見(jiàn)證澳門民眾喜迎回歸的熱烈場(chǎng)面，也看到當(dāng)時(shí)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本情況。轉(zhuǎn)眼１５年過(guò)去，如果用一個(gè)詞形容這里發(fā)生的變化，我想最合適的莫過(guò)于‘翻天覆地’。”中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛說(shuō)。

　　日前，李剛在澳門中聯(lián)辦大樓接受了新華社記者的訪問(wèn)。他表示，回歸１５年來(lái)澳門取得跨越式發(fā)展的巨大成就，離不開社會(huì)各界堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，嚴(yán)格按照基本法辦事，離不開特區(qū)政府很好把握與中央政府的關(guān)系，與立法、司法的關(guān)系，直面民生訴求積極有為，同時(shí)也離不開中央對(duì)特區(qū)的大力支持。

　　一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)為澳門發(fā)展指明方向

　　“回歸以來(lái)，中央十分重視在制度層面推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃明確澳門在國(guó)家總體發(fā)展格局中的定位，幫助澳門擺脫結(jié)構(gòu)性難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的宏偉目標(biāo)。”李剛說(shuō)，其突出體現(xiàn)就是國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設(shè)一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)（世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)）。

　　澳門博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大絕非好事。“只有健康有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)適度多元，澳門經(jīng)濟(jì)才不會(huì)遭遇危機(jī)，民眾生活不會(huì)受到傷害，城市也不會(huì)走向沒(méi)落。”李剛說(shuō)，這是中央為澳門規(guī)劃一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)定位的初衷。

　　建設(shè)世界旅游休閑中心，是中央充分考慮澳門的歷史現(xiàn)實(shí)情況后提出的極富遠(yuǎn)瞻性的方針。“作為一個(gè)中西文化交匯的地方，澳門有著深厚的歷史、文化和人文積淀，完全有條件發(fā)展成為集旅游觀光、休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、會(huì)議展覽等多功能于一身的綜合性旅游城市。”李剛說(shuō)，在這一方針指引下，特區(qū)政府積極研究探索，制定出中、長(zhǎng)期計(jì)劃和落實(shí)措施，《城市規(guī)劃法》與《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等一系列旨在為發(fā)展與保護(hù)難題掃清障礙的法律也獲得通過(guò)，取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

　　建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，更是澳門發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的最好選項(xiàng)。這個(gè)首先由澳門特區(qū)政府提出的構(gòu)想從２００３年起付諸實(shí)施，在“十二五”規(guī)劃的推動(dòng)下不斷發(fā)展壯大。中央政府決定在澳門建立中國(guó)一葡語(yǔ)國(guó)家論壇，并支持澳門承辦每３年一次的“中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，迄今已舉辦四屆；２０１３年６月，由中國(guó)政府倡議，國(guó)家開發(fā)銀行和澳門工商業(yè)發(fā)展基金共同發(fā)起成立“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作發(fā)展基金”，總規(guī)模為１０億美元，為加強(qiáng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家間合作增添了新的動(dòng)力。

　　“近十余年來(lái)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從最初的貿(mào)易額剛過(guò)１００億美元，到２０１３年的逾１３００億美元。澳門在促進(jìn)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。”李剛說(shuō)。

　　推動(dòng)澳門與內(nèi)地合作“值得大書特書”

　　“中央非常重視推動(dòng)澳門與內(nèi)地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。”李剛介紹說(shuō)，中央積極推動(dòng)澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，自２００３年１０月以來(lái)ＣＥＰＡ及１０個(gè)補(bǔ)充協(xié)議相繼簽署實(shí)施，從方方面面有力促進(jìn)澳門發(fā)展。貨物貿(mào)易方面，自２００６年起所有澳門原產(chǎn)的貨物，經(jīng)制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)后，全面實(shí)施零關(guān)稅。截至２０１４年６月底，澳門ＣＥＰＡ受惠商品貨值５．３億澳門元（１澳門元約合０．７７元人民幣），關(guān)稅優(yōu)惠４３１６萬(wàn)澳門元。服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地對(duì)澳門在４０多個(gè)領(lǐng)域采取了３８３項(xiàng)開放措施。貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與澳門加強(qiáng)了貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等１０個(gè)領(lǐng)域的合作。

　　澳門回歸１５年來(lái)，中央還出臺(tái)了內(nèi)地居民“個(gè)人游”、批準(zhǔn)對(duì)澳門開放人民幣業(yè)務(wù)等政策。統(tǒng)計(jì)顯示，截至２０１３年底，內(nèi)地赴澳“個(gè)人游”旅客累計(jì)達(dá)６３００．７萬(wàn)人次，占澳門入境旅客的２４％；澳門共有２８家銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，澳門人民幣存款總額達(dá)８５８億元。

　　“合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過(guò)于粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經(jīng)成為推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要支撐。”李剛表示，在中央的關(guān)心和支持下，粵澳兩地合作機(jī)制運(yùn)作順暢，橫琴合作開發(fā)呈現(xiàn)嶄新局面，中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、江門大廣海灣區(qū)合作建設(shè)積極推進(jìn)，粵澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

　　他介紹說(shuō)，２００９年８月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過(guò)粵澳共同努力，已取得初步成果：新區(qū)目前注冊(cè)登記澳門投資企業(yè)２０４家，投資總額１６９５億澳門元，已供地和簽約的澳門項(xiàng)目用地８９９．４５公頃，占橫琴建設(shè)用地的５１．１％；橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園５平方公里用地已達(dá)成協(xié)議，特區(qū)政府推薦３３個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，已簽約和供地１６個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)５３９億元人民幣；占地０．５平方公里的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，占地約１．０９平方公里的澳門大學(xué)新校區(qū)也已建成使用。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。李剛介紹說(shuō)，港珠澳珠大橋珠澳人工島填海工程預(yù)計(jì)年底可完工交地，拱北口岸改擴(kuò)建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作也已啟動(dòng)。粵澳新通道項(xiàng)目去年１１月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意興建，并將實(shí)施新的通關(guān)模式。粵澳雙方還積極推進(jìn)珠澳機(jī)場(chǎng)合作、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化。

　　“澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須‘走出去’，通過(guò)加強(qiáng)與內(nèi)地合作打造一個(gè)‘澳門之外的澳門’，這對(duì)于保持繁榮穩(wěn)定局面很有幫助。”李剛說(shuō)。

　　“一國(guó)兩制”在澳實(shí)踐提供重要經(jīng)驗(yàn)啟示

　　“澳門回歸以后實(shí)行特別行政區(qū)制度。如何正確貫徹落實(shí)‘一國(guó)兩制’方針，成為擺在中央面前一道治國(guó)理政的嶄新課題。１５年來(lái)的發(fā)展事實(shí)證明，‘一國(guó)兩制’在澳門實(shí)踐取得了偉大成功。”李剛說(shuō)，這主要?dú)w功于“一國(guó)兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實(shí)。

　　“基本法是‘一國(guó)兩制’方針的法律體現(xiàn)，為澳門的平穩(wěn)過(guò)渡、順利回歸和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。在澳門，全社會(huì)形成了擁護(hù)、支持、學(xué)習(xí)和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅(jiān)定支持和強(qiáng)烈擁護(hù)，已經(jīng)成為共同的社會(huì)行動(dòng)準(zhǔn)則。”李剛說(shuō)。

　　他認(rèn)為，正是因?yàn)橛辛朔e極擁護(hù)“一國(guó)兩制”和基本法的社會(huì)氛圍，中央政府授權(quán)下的“澳人治澳”、高度自治才得以在澳門順利實(shí)現(xiàn)。特區(qū)政府依法施政廣受社會(huì)各界支持，行政與立法保持相互制約、相互配合的良性關(guān)系，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)確保公義和秩序。“回歸以來(lái)，澳門同胞團(tuán)結(jié)建設(shè)澳門的積極性高漲，澳門與世界廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)也得到進(jìn)一步發(fā)揮。這一切都是正確理解貫徹‘一國(guó)兩制’和基本法的結(jié)果。”

　　李剛指出，“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。“首先必須堅(jiān)定不移地貫徹‘一國(guó)兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導(dǎo)的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區(qū)制度有效運(yùn)作的前提。”他說(shuō)，充分發(fā)揮特區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，擴(kuò)大區(qū)域合作、調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與等也是重要經(jīng)驗(yàn)。

　　不久前召開的中共十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，其中提出依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐，包括全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事等內(nèi)容。對(duì)此，李剛表示，依法治澳是依法治國(guó)的重要組成部分。

　　“未來(lái)，中央將不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，并將推動(dòng)教育交流以助澳門培養(yǎng)更多精通中葡雙語(yǔ)的法律人才。”李剛說(shuō)，“我相信在中央和特區(qū)的共同努力下，澳門將實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、永續(xù)發(fā)展。”（完）

　　原標(biāo)題：中央大力支持澳門實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——訪中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛