為擴大對港開放，給香港服務業擴展市場空間和經濟腹地創造條件，深圳12月4日在京發布《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》，出臺50條具體措施，力爭到2020年實現前海港資服務業規模突破千億元的目標——

　　12月4日，剛滿4周歲的深圳前海深港現代服務業合作區收到了一份沉甸甸的“禮物”——深圳市委、市政府在北京正式發布了《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》。在前海管理局局長張備看來，作為內地深化與香港緊密合作的先導區，《方案》的發布意味著為深港合作列出了“愿望清單”，對于前海建設意義深遠。

　　據了解，“依托香港、服務內地、面向世界”是此次《方案》確定的前海建設指導方針。廣東省委常委、深圳市委書記王榮表示，發展前海具有支持香港擴大發展空間、促進結構優化的戰略意義，同時能夠顯著增強內地與香港的關聯度，在深港合作體制機制上形成新優勢。

　　拓展香港市場空間

　　深港山水相連，經濟依存度高，有著天然的合作優勢。眾所周知，香港是典型的以服務業為主導的經濟體，服務業占GDP的比重達到90%，貿易、航運、專業服務輻射全球。與此同時，內地服務業占GDP的比重去年也增加到46%，并呈快速擴張態勢，成為香港輸出優質服務業資源的重要潛力地。

　　作為我國惟一一個完全面向香港開放合作的區域，前海的首要目標是搭建深港合作戰略平臺。今年以來，港人港企參與前海開發的積極性空前高漲。目前，匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行等一批香港優質企業已落戶前海，香港金銀業貿易場的68家會員企業集體入駐。

　　隨著港人港企在前海開發中的作用日益突出，《方案》明確的首個工作方向就是進一步擴大對香港的開放，為香港服務業拓展市場空間和經濟腹地創造條件，并在前海試點對符合條件的港資企業參照內資企業管理。目前，前海已明確將向香港企業出讓不少于三分之一的土地，搭建銀行、證券、保險、基金、跨境要素交易平臺、供應鏈管理、信息服務、科技服務、專業服務及文化創意等香港服務業發展基地。

　　同時，在前海擴大服務貿易領域的開放，推進服務業體制機制創新，使前海成為粵港服務貿易自由化的先行地和新型服務貿易規則的試點區；試點探索放寬前海文化產業外資準入條件，放寬港資金融機構設立專門為文化企業服務的分支機構的準入條件。

　　對于《方案》中加快服務業發展的措施，深圳市市長許勤表示，前海最主要的作用就是推進現代服務業的開發開放。“我們既希望國內企業在前海這個國際化的環境中深入了解國際規則，更多走向全球；也希望港澳企業和境外企業能夠在前海平臺里攜手合作，更多適應中國的市場規則和要求，更好地拓展國內市場。”許勤說。

　　打造互補金融產業鏈

　　金融創新是前海發展的重中之重。截至目前，在前海累計入駐的近1.8萬家企業中，金融企業總數就超過了1萬家，約占入駐企業總數的60%。而香港是僅次于紐約、倫敦的世界第三大國際金融中心，金融業高度發達。在今年“一行三會”給予前海的29條創新政策中，有9條是與香港金融業直接相關的。此次《方案》中涉及深港合作的措施更是多達14條，目的就是推進深港金融深度合作，將前海打造成我國金融業對外開放的試驗示范窗口。

　　為此，《方案》明確，鼓勵更多的香港銀行、中小型券商、保險等公司在前海設立分支機構，支持香港金融機構在前海發展金融外包、支付清算、金融物流、票據處理等業務，打造深港互補的金融產業鏈。

　　近年來，隨著人民幣國際化步伐的加快，香港等國際金融中心迎來了互利共贏的新機遇。數據顯示，今年前3季度，經香港銀行處理的人民幣貿易結算額就達4.5萬億元，比去年同期增加73%；今年1月至9月，在香港發行的人民幣債券達1636億元，比去年全年增加40%。

　　為豐富香港人民幣產品體系、拓寬香港投資者的投資渠道，《方案》提出，將積極探索在前海開展中小企業私募債、小額貸款資產證券化產品、應收賬款資產證券化產品和房地產信托基金產品等金融產品的跨境交易。對于備受關注的包括“滬港通”在內的兩地資本市場創新的新舉措，《方案》也作出回應，明確將在“滬港通”積累一定試點經驗的基礎上，支持深圳證券交易所和香港證券交易所在前海探索新的合作方式。

　　創新深港合作新路徑

　　張備認為，前海的價值絕不僅僅表現在創造了多少GDP和稅收，而是在于探索現代服務業的新機制、轉型發展的新模式及深港合作的新路徑。

　　據介紹，注重服務香港，著力推行“港人、港資、港服務”是《方案》的一大特點。《方案》提出，將選聘港籍人士到前海管理局及局屬企業任職，與香港法定機構實行人才對口交流。對于具有香港執業資格的專業人士，經備案后，可直接為前海企業和居民提供專業服務。香港的創業青年人士，特別是即將畢業的大學生，還可以到前海青年夢工廠圓創業夢。目前，為深港青年創新創業量身定做的深港青年夢工廠即將投入運營，5000套人才公寓已經建成，將優先為港籍人才提供安居保障，前海與香港之間的快捷交通也已開通。

　　另外，《方案》明確，將借鑒香港成功經驗，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。比如，在前海研究推進法定機構自身建設、市場監管和執法等方面的立法工作；建立香港法律查明機制，為前海涉港商事合同糾紛仲裁提供便利；開展和完善深港征信體系合作，推進征信信息的資源共享。與此同時，還將設立前海駐香港窗口公司，加強與香港各界的溝通聯絡。

　　王榮表示，前海國際仲裁院是全國惟一一家具有跨境調解功能的國際仲裁機構，其中三分之一的仲裁員來自境外，覆蓋43個國家和地區，調解案件當事人來源已超過100個國家和地區，國際公信力不斷提高。“新時期前海的法治建設更具國際化，我們開放的條件也將更加完備。”王榮說。