12月28日起，北京市地鐵將正式進入3元時代。昨天，北京市公共交通價格調(diào)整政策發(fā)布會召開，北京公共交通新票價均將按照聽證方案二執(zhí)行，即地鐵價格6公里內(nèi)3元起，公交10公里內(nèi)2元起，隨后按里程數(shù)加價。

　　北京市交通委有關(guān)人士昨天稱，將限定乘客在地鐵內(nèi)的最長停留時間，具體時間正在研究，將與新票價同步推出。據(jù)了解，目前地鐵公司已在多個地鐵站進行了停留時限為4小時的測試。

　　□調(diào)價方案

　　月支出超百元有優(yōu)惠

　　此次公共交通價格調(diào)整中，軌道交通和地面公交價格均按聽證方案二實施。軌道交通(不包括機場線)調(diào)整具體為6公里(含)內(nèi)3元；6公里至12公里(含)4元；12公里至22公里(含)5元；22公里至32公里(含)6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。

　　同時，為減輕軌道交通通勤乘客費用負擔，對軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠，使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通，每自然月內(nèi)每張卡支出累計滿100元以后的乘次，價格給予8折優(yōu)惠；滿150元以后的乘次，價格給予5折優(yōu)惠；支出累計達到400元以后的乘次，不再享受打折優(yōu)惠。

　　地面公交價格調(diào)整為10公里(含)內(nèi)2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車，市域內(nèi)路段給予普通卡5折，學(xué)生卡2.5折優(yōu)惠。

　　每年將測算是否調(diào)價

　　按照此次公布的調(diào)整政策，本市將建立地面公交和軌道交通價格的年度調(diào)價和5年周期調(diào)整相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機制。

　　北京市發(fā)改委委員李素芳說，年度調(diào)價考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應(yīng)權(quán)重，按照調(diào)價公式，測算年度票價調(diào)整水平。

　　她表示，根據(jù)聽證會參加人意見建議，為增加動態(tài)調(diào)整機制透明度，降低年度過小幅度調(diào)整帶來的社會成本和震動，在年度調(diào)整機制中，將增設(shè)調(diào)整啟動條件，即當測算的年度票價調(diào)整系數(shù)大于等于0.1元時，即啟動年度調(diào)價機制。未達到0.1元時，當年不作調(diào)整，納入下一年度累計。

　　如確定調(diào)整，將由公共交通運營企業(yè)提出價格調(diào)整具體意見和價格調(diào)整方案，經(jīng)發(fā)展改革、交通、財政管理部門委托第三方機構(gòu)評審、聽取相關(guān)方面意見，并報請市政府同意后，對外公布實施。

　　除了年度調(diào)整，本市還將以5年為1個周期，由發(fā)展改革、交通、財政管理部門對公共交通價格及調(diào)價公式進行評估。如需調(diào)整，經(jīng)價格聽證會聽證，并報請市委、市政府批準后對外公布實施。

　　□官方解讀

　　1 對市民出行支出有多大影響？

　　98%乘客月支出不超200元

　　據(jù)李素芳介紹，調(diào)價后，軌道交通平均票價水平在4.3元左右，地面公交平均票價水平在1.3元左右，票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其余仍由公共財政負擔。

　　李素芳說，按照2013年路網(wǎng)實際統(tǒng)計的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測算，乘客月平均支出47.3元，對軌道交通通勤乘客而言(每日兩次、每月22個工作日)，乘客月平均支出189元。

　　同時，按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出44.5元，對地面公交通勤乘客而言(每天2次地面公交出行，約共需乘坐3條公交線路，每月22個工作日測算)，乘客月平均支出86.5元左右。

　　李素芳表示，軌道交通還采取票價階梯式優(yōu)惠政策，最高采取了票價5折的優(yōu)惠。根據(jù)目前路網(wǎng)實際客流情況測算，優(yōu)惠后，98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對于通勤出行來說，優(yōu)惠后，94%的通勤乘客月支出約在200元以內(nèi)。“我們認為票價調(diào)整水平是適度的。”

　　2 調(diào)價多大程度上聽取社會建議？

　　聽證會意見多數(shù)被采納

　　李素芳介紹，此前的公共交通票價調(diào)整聽證會上，聽證會參加人共提出意見建議68條，社會各方面通過電子郵件、傳真及網(wǎng)上留言等方式提出的意見建議有161條。

　　據(jù)介紹，這些意見建議主要集中在公共交通服務(wù)水平提升、公共交通企業(yè)管理改革、財政補貼機制改革、低收入群體及老人殘疾人等特殊群體保障、推出多票種、實施聯(lián)乘優(yōu)惠、明示站間距離和價格、增設(shè)調(diào)整機制啟動條件、給予企業(yè)一定自主權(quán)、改善自行車出行環(huán)境、公交專用道施劃等方面。

　　“目前，多數(shù)意見建議已在方案和行業(yè)管理中采納和體現(xiàn)。”李素芳說，比如增加動態(tài)調(diào)整機制啟動條件，明確軌道交通低峰優(yōu)惠政策出臺時間，給予企業(yè)一定票價自主權(quán)，加強低收入群體保障等方面。

　　此外，針對大家提到的明示站間距離和價格、改善自行車出行環(huán)境、提高公共交通信息化水平等意見建議，都會在市交通委牽頭制定的《關(guān)于提高公共交通發(fā)展、服務(wù)和管理水平的整體意見》中有所涉及。對于其他企業(yè)管理改革、補貼機制改革、公交專用道施劃及管理等問題，市有關(guān)部門也在積極研究落實。

　　3 為何選在12月28日實施新票價？

　　與地鐵新線同步實施

　　李素芳解釋稱，一方面，政策確定發(fā)布后，在公共交通軟硬件系統(tǒng)的測試、員工操作培訓(xùn)、票務(wù)管理、票面印制以及各方面都需要進行周密的準備，確保運營安全和乘坐秩序穩(wěn)定。另一方面，主要是考慮與軌道交通新線同步實施，可以減少一系列相關(guān)設(shè)施的頻繁更換，及給乘客各方面帶來的不便。

　　4 北京票價與其他城市相比如何？

　　地鐵公交票價低于廣深

　　李素芳表示，從票價水平看，調(diào)價后，北京軌道交通平均票價水平在4.3元左右，地面公交平均票價水平在1.3元左右，票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其余仍由公共財政負擔。價格調(diào)整后，本市軌道交通乘客平均每人每公里價格為0.29元左右(平均運價率)，與上海基本相當，略低于廣州、深圳等城市；地面公交為每人每公里0.16元，均低于上海、廣州、深圳等城市。

　　5 如何監(jiān)督公交地鐵企業(yè)的運營？

　　企業(yè)每年公開運營收支

　　李素芳介紹，隨著票價調(diào)整，北京還將同步建立公交、地鐵運營企業(yè)成本公開制度，企業(yè)每年在各自網(wǎng)站公布經(jīng)審計的運營收支情況，使公眾更好地了解、監(jiān)督企業(yè)成本和發(fā)展情況。

　　據(jù)介紹，為配合新票價的實施，有關(guān)部門正在啟動修訂《北京市公共汽車電車車票使用管理辦法》和《北京市城市軌道交通車票使用管理辦法》，公交和地鐵各運營公司還將出臺車票發(fā)行使用實施細則，對車票的制作、發(fā)售、使用、管理作出具體規(guī)定。

　　□配套措施

　　各地鐵站口將貼價格表

　　北京市交通委軌道交通處處長張文強昨日在會上介紹，目前地鐵價格表已經(jīng)設(shè)計完成，屆時各個地鐵站都將在進出站口、售票處、周邊顯著位置設(shè)置“一圖一表”價目表，每個地鐵站的表都會有所不同，明確標示出乘客從出發(fā)點到目的地兩點之間的車票價格，“從哪站到哪站多少錢一目了然。”

　　他表示，在計程票價實施后，路網(wǎng)內(nèi)各車站乘客可以到自動售票機上進行出發(fā)點到目的地的選擇操作，自動售票機會明確顯示車票的價格。在售票處人工售票，售票員也會明確告知乘客從出發(fā)點到目的地兩點之間的車票價格。

　　據(jù)介紹，公共交通乘客服務(wù)信息平臺也將建設(shè)，通過熱線、網(wǎng)站、手機APP、微博、微信、電子站牌等載體，方便乘客選擇公共交通出行路線、實時查詢公交地鐵何時到站和查詢乘車費用信息。

　　兒童免票身高提至1.3米

　　針對比較關(guān)注的兒童乘車免票身高問題，此次得到明確，兒童乘車免票身高將由現(xiàn)行的1.2米提高至1.3米。

　　同時，對于解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等7類特定人群享受軌道交通免票政策，65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等8類特定人群享受地面公交免票政策，并繼續(xù)給予學(xué)生半價優(yōu)惠政策。

　　憑證免票將改為刷卡免費

　　張文強表示，對于享受票價減免的特定群體，將逐步實行電子證件與市政交通一卡通的功能相結(jié)合，將特定群體憑證件免票乘車改為刷卡免費乘車。

　　此外，張文強介紹，目前軌道交通工作日客流量每日接近1100萬人次，高峰期間，路網(wǎng)共有63個車站進行限流，站臺乘客滯留現(xiàn)象十分嚴重，存在大客流的安全風險。在運營初期，地鐵會增加配備一部分的管理人員，軌道交通增加3000名站務(wù)引導(dǎo)人員，同時組織6000名文明引導(dǎo)員和場站服務(wù)人員進行宣傳疏導(dǎo)。

　　□焦點關(guān)注

　　地鐵內(nèi)停留將有時限

　　北京市交通委表示，對網(wǎng)友提出的同站進出、4元隨意坐等“逃票”攻略，方案實施后會通過票務(wù)規(guī)則明確并加以限制。

　　市交通委有關(guān)負責同志表示，在軌道交通票務(wù)規(guī)則中，將會明確加入乘客在地鐵內(nèi)停留的時間限制，具體細節(jié)目前正在研究，將于12月28日起與新票價同時實施，“外地有的省市規(guī)定最長時限是3個小時，但北京會更寬裕點。”記者了解到，目前，北京地鐵多個站點已經(jīng)進行了停留時限為4小時的相關(guān)測試。

　　該負責人同時表示，學(xué)生公交一卡通的使用年限也將進行限制，相關(guān)部門還將依托技術(shù)手段，將學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)與市政交通一卡通系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，盡快實現(xiàn)學(xué)生市政交通一卡通功能的記名使用和有效管理。

　　明年底前推低峰優(yōu)惠票

　　據(jù)李素芳介紹，從聽證會及社會征求意見情況看，社會對公共交通多票種推出時間關(guān)注度較高，考慮到低峰優(yōu)惠票價有利于分流高峰客流，有一定的平衡路網(wǎng)客流作用，結(jié)合軌道交通自動售檢票系統(tǒng)改造情況，本市將在2015年底前，選擇合適的時段，在軌道交通試點低峰優(yōu)惠政策。

　　李素芳說，為滿足市民多樣化出行的需要，本市鼓勵運營企業(yè)根據(jù)乘客需求積極提供多樣化服務(wù)。李素芳介紹，今后會給予企業(yè)部分自主定價權(quán)，對本市公共交通運營企業(yè)提供的多樣化服務(wù)，多樣化服務(wù)的票種及票價，均由企業(yè)制定，報同級價格和交通管理部門備案后執(zhí)行。

　　公交地鐵暫不能聯(lián)乘計價

　　據(jù)市交通委軌道交通處處長張文強解釋，由于地面公交收費是由各公交企業(yè)獨立完成的，軌道交通與地面公交共同的收費和清分系統(tǒng)相對獨立，所以受目前技術(shù)條件限制，暫不能實現(xiàn)聯(lián)乘計價。

　　不過，其他票種(如日票、特定線路通勤票等)以及聽證會參加人提出的地上地下聯(lián)乘、換乘優(yōu)惠等政策，今后會根據(jù)公共交通整體運營、乘客需求、相關(guān)信息系統(tǒng)改造等方面情況適時推出。

　　□未來舉措

　　定制公交明年將推廣

　　張文強介紹，在公交方面，將拓展定制公交等多樣化公交服務(wù)，完善定制公交平臺，提升招募乘客、預(yù)訂座位、在線支付等服務(wù)水平，并依托公交專用道施劃，明年在具備優(yōu)先通行條件的道路上全面推廣定制公交。

　　2017年，力爭實現(xiàn)定制公交日均客運量達2萬人。根據(jù)出行需求，擴大企事業(yè)單位通勤班車、季節(jié)性專車線路、城市觀光線路等，實現(xiàn)多層級公交服務(wù)。

　　2015年底前，還將增加2100部新能源和清潔能源公交車輛，其中完成500部車輛“油改電”工作，為乘客提供更為清潔的出行條件。

　　明年開建5個郊區(qū)客運站

　　明年，本市還將進一步加大綜合交通樞紐和公交場站投融資改革力度，加快落實公交場站建設(shè)三年行動計劃，建成一批公交充電線網(wǎng)、充電站、加氣站、車輛保養(yǎng)場等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2015年開工建設(shè)郊區(qū)客運站5個，并加快推進立交橋區(qū)立體換乘工程改造，增加港灣式公交車站，為公交車規(guī)范進出站創(chuàng)造條件。

　　張文強同時稱，本市還將制訂2015-2017年道路步行自行車設(shè)施綜合整治工作計劃，重點針對四環(huán)路以內(nèi)步行自行車交通系統(tǒng)進行整治，保障人行道、自行車道的連續(xù)性，為步行、自行車出行方式提供更好的設(shè)施條件，有效緩解快慢交通沖突、步行自行車行路難問題。

　　1、 2號線2017年裝安全門

　　張文強說，為進一步改善候車環(huán)境，公交部門對公交首末站將加快改造，新增站臺、站棚、護欄、老幼病殘孕乘客休息區(qū)等，基本實現(xiàn)中途站站棚的全面覆蓋。

　　在地鐵方面，完善車站配套設(shè)施，改造1號線、2號線、13號線、八通線等線路車站衛(wèi)生間，完善13號線、八通線等線路殘疾人候車標志、導(dǎo)向標識和安全提示標識等。

　　“針對公眾高度關(guān)注的公共交通安全問題，一些積極措施也在緊鑼密鼓加緊進行。”張文強表示，2015年，地鐵13號線、八通線安全門將投入使用。2017年底前，完成1號線、2號線加裝安全門，宣武門站、國貿(mào)站、芍藥居站將增建換乘通道。

　　接鏈

　　北京地鐵票價歷史一覽

　　◆1969年10月1日，北京地鐵1號線建成通車。

　　◆1971年單程票價為0.10元，市民持工作單位介紹信才可參觀乘坐。

　　◆1987年票價調(diào)整為兩毛錢，連續(xù)乘坐1號線及2號線的票價為3毛錢。

　　◆1991年1月1日起，為降低運行成本，北京地鐵票價調(diào)整為5毛錢。

　　◆1996年地鐵票價漲為2元，這也是北京第一次針對地鐵運用“價格杠桿”進行調(diào)控。

　　◆1999年票價調(diào)整為3元。地鐵13號線2003年通車后的票價也為3元。

　　◆2007年地鐵票價降為全路網(wǎng)2元，并采用一票制。　　京華時報記者陳蕎