集良策 謀善舉 建諍言

　　——北京市民主黨派參政議政助推改革

　　首都轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重，這需要更加緊密和更高水平的多黨合作，凝聚共同的發(fā)展愿景。北京市各民主黨派圍繞中心工作，聚焦社會熱點，立足民主黨派特色，集良策，謀善舉，建諍言，共同承擔(dān)起建設(shè)首都的政治責(zé)任，形成了蓬勃發(fā)展的良好局面。

　　圍繞中心工作集良策

　　今年2月，習(xí)近平總書記視察北京，就北京發(fā)展和管理需要重點研究解決的重大問題提出要求，對京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，為北京市改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展揭開了新的篇章，注入了巨大動力。

　　“落實習(xí)近平總書記考察北京時的重要講話精神，把北京這座城市建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，建成國際一流的和諧宜居之都，是中共北京市委和各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士共同的歷史責(zé)任。” 7月24日，中共中央政治局委員，北京市委書記郭金龍出席市民主黨派、工商聯(lián)（商會）領(lǐng)導(dǎo)干部和無黨派人士座談會時的講話飽含殷殷期盼。

　　在這次服務(wù)首都發(fā)展專題座談會上，圍繞郭金龍?zhí)岢龅氖杞夥鞘锥己诵墓δ堋⑸鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、城市精細(xì)化管理、全面深化改革、保障和改善民生、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題，北京市各民主黨派提出了意見和建議達100余條。郭金龍認(rèn)真聽取大家發(fā)言，并不時做記錄。他感謝大家為首都發(fā)展作出的積極貢獻。

　　北京市各民主黨派一直緊緊圍繞首都工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加廣泛地凝聚力量，努力在推動首都改革發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　截至目前，各民主黨派北京市委會今年完成重點調(diào)研課題115個。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、治理“城市病”、促進城鄉(xiāng)一體化……這些課題大都切中了首都轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點，并已全部納入全市決策參考系統(tǒng)，不少建議得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　北京市各民主黨派將參政議政工作匯聚到北京改革發(fā)展的洪流之中，一份體現(xiàn)首都魄力、首都特色、首都標(biāo)準(zhǔn)的“北京改革答卷”正在逐步揭曉……

　　聚焦社會熱點謀善舉

　　北京正向現(xiàn)代化國際大都市邁進，長期快速發(fā)展帶來了“城市病”。交通擁堵、入園難、看病難、環(huán)境污染、霧霾持續(xù)……對照2020年全面建成小康社會目標(biāo)，攻堅“城市病”已成為北京必須完成的任務(wù)。

　　九三學(xué)社市委會對于京津冀一體化背景下的北京市郊鐵路建設(shè)和發(fā)展問題給予持續(xù)關(guān)注和追蹤，圍繞北京市郊鐵路建設(shè)等方面的問題做了許多深入的調(diào)研。尤其是今年9月18日，專門針對市郊鐵路建設(shè)發(fā)展問題召開專題座談會，這是九三學(xué)社市委會參政議政和民主監(jiān)督工作機制的一次創(chuàng)新。

　　頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，是北京“城市病”的集中體現(xiàn)，成為2000萬首都市民的“心腹之患”。

　　針對北京日益嚴(yán)重的霧霾天氣，今年，北京市多個民主黨派從不同角度開展了關(guān)于空氣污染的調(diào)研，并形成許多真知灼見。農(nóng)工黨市委會提出，進一步完善北京及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系體制；致公黨市委會建議優(yōu)化城市功能布局，從源頭防控大氣污染；臺盟市委會則從公眾參與的角度提出，推進公眾參與大氣污染防治，提升首都空氣質(zhì)量……

　　調(diào)研越深入，參政議政的“含金量”才越高。為了更好地開展調(diào)研，北京市各民主黨派注重“開門”選題、“跳出北京看北京”、“借智”等，拓寬了視野、找準(zhǔn)了視角，集中發(fā)力，注重參政議政實效。

　　民進、農(nóng)工黨市委會等主動向政府部門、高等院校及有關(guān)專家學(xué)者征集調(diào)研選題，“開門”選題實現(xiàn)發(fā)展需求與民主黨派資源進行對接，提高了調(diào)研的針對性。同時各民主黨派市委會與周邊城市民主黨派組織的互動日益頻繁。7月22日，京津聯(lián)合召開兩地黨外人士共促協(xié)同發(fā)展座談會，共同謀劃好京津雙城記和京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。“民主黨派‘跳出北京看北京’，聯(lián)合黨派其他地方組織為首都發(fā)展出力是一個好的探索。”中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長周開讓說。

　　各民主黨派中央都在北京，給北京提供了“借智”的便利。近年來，中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長牛有成帶著制約首都發(fā)展的問題，兩次走訪各民主黨派中央。八個民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志相繼到京，分別圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、司法體制改革、城市精細(xì)化管理等問題在京開展調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果上報中共中央，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，在更高平臺上為首都發(fā)展添力。

　　立足黨派特色建諍言

　　在參政議政領(lǐng)域中，各民主黨派市委會立足“老陣地”，從黨派的特點和優(yōu)勢出發(fā)，選準(zhǔn)方向和領(lǐng)域，在黨派優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

　　民革北京市委會圍繞“祖國統(tǒng)一”、“三農(nóng)”和“社會法制建設(shè)”三大重點領(lǐng)域開展參政議政工作。特別是在“依法治國”的大背景下，民革市委會開展了法律援助工作調(diào)研活動，調(diào)研成員通過實地走訪了市司法局、趙天慶律師事務(wù)所以及北下關(guān)街道辦事處司法所等單位，了解了北京市法律援助工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析問題，提出了加強法律援助機構(gòu)人才隊伍建設(shè)等建議。

　　國家土地銀行是我國對于土地制度建設(shè)問題的新思考。民建市委會發(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞“建設(shè)國家土地銀行的必要性、可行性及我國土地制度存在的問題”進行探討分析。今年內(nèi)就先后赴河北廊坊永清縣、寧夏回族自治區(qū)、山西省晉中市、北京市農(nóng)村工作委員會、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市等地深入調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，民建市委會為“北京市國家土地銀行制度建設(shè)”提出了相關(guān)建議，詳實地說明了各試點的情況，為北京先行試點的發(fā)展提供經(jīng)驗。

　　民盟市委會建議加強村域發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，促進生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；民進市委會圍繞首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府人才政策建言；臺盟市委會圍繞京臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系進行比較研究……今年一年，北京各民主黨派突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，深挖人才智力資源，形成了豐碩的參政議政成果。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是金礦，民主黨派成員就是這座金礦里的金子，為了讓金子“發(fā)光”，完善的工作機制是重要保障。各民主黨派著力加強制度化建設(shè)，相繼建立和完善了20余個工作機制，把黨派工作納入規(guī)范性發(fā)展軌道。民建市委會建立了課題管理機制和跟蹤調(diào)研機制；民進市委會修訂了《專門委員會工作通則》，規(guī)范專委會工作；致公黨市委會研究制定了“兩個文件”、實施“五個機制”，實現(xiàn)日常工作管理規(guī)范化。