就業(yè)和社會(huì)保障是重大的民生問(wèn)題。加快推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革，對(duì)于更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會(huì)從戰(zhàn)略和全局的高度，提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”“建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度”，并作出了重大改革部署。

　　推動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域改革，主要任務(wù)就是建立“兩個(gè)機(jī)制”、健全“兩項(xiàng)制度”、完善“兩個(gè)體系”。建立“兩個(gè)機(jī)制”，就是要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制；健全“兩項(xiàng)制度”，就是要健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，健全公平就業(yè)制度；完善“兩個(gè)體系”，就是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞推進(jìn)上述改革，今年出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。下一步的改革重點(diǎn)是：制定新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)；修訂全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理辦法；規(guī)范招用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視，等等。

　　推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，包括基本制度改革、可持續(xù)發(fā)展、多層次體系建設(shè)三個(gè)方面。基本制度改革，主要是以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和參保繳費(fèi)政策等；可持續(xù)發(fā)展，主要針對(duì)待遇確定和正常調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、經(jīng)辦管理服務(wù)、社會(huì)保障財(cái)政投入、社保基金投資運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行改革；多層次體系建設(shè)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，建立完善大病醫(yī)療救助制度等。今年，已經(jīng)制定實(shí)施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法、企業(yè)年金職業(yè)年金個(gè)人所得稅辦法等重要的改革性文件，啟動(dòng)實(shí)施了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。下一步，重點(diǎn)是研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理服務(wù)。(人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民)