作為我國內河最大的水路鐵路公聯運樞紐港，交通運輸部把重慶果園港定位為國家級物流樞紐。

　　曾經，對外開放對于距離出海口有2000公里之遙的重慶來說，有些有心無力。但隨著絲綢之路經濟帶戰略的提出，人們掉轉頭來，視野一路向西，卻豁然發現，處于亞太核心區位的重慶，面對的是一個更加廣闊的全球市場。在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶交匯點上的重慶，開啟了內陸開放的新探索，正在重新定位自己新的坐標。

　　大通道成形

　　內陸地區對外開放，最大的困難在通道。承東啟西、合縱連橫，港口、碼頭等大型交通物流設施就成為重慶對外開放的重中之重。

　　“將重慶打造成為長江經濟帶連接絲綢之路經濟帶的戰略樞紐，首要任務是將重慶建設成為長江上游綜合交通樞紐，發揮重慶承東啟西、集聚南北的平臺作用。”重慶市發改委交通處處長王志強說。在重慶決策層的規劃中，重慶將以交通為紐帶，帶動物流集疏，形成物流樞紐；以物流樞紐匯集信息、集聚資金，形成信息樞紐、金融中心，從而帶動產業發展，促進對外開放。

　　全國政協委員、重慶市口岸辦副主任王濟光介紹說，重慶境內的長江航道有679公里，占長江航道總里程的四分之一。目前，重慶已經建成寸灘、果園、萬州江南、涪陵黃旗等5000噸級大型化、專業化碼頭，全市港口貨物運輸吞吐能力1.56億噸、集裝箱吞吐能力350萬標箱。5000噸級、8000噸級的船都可以直達重慶朝天門碼頭。

　　長江航運的優勢在于裝載量大、價格便宜。目前，重慶全市90%以上的外貿集裝箱通過水運完成，吸引周邊四川和貴州等省的中轉量占其水路貨物吞吐量的40%以上。不止于此，渝新歐鐵路的開通為長江航運開辟了新的增長路徑。王濟光說，目前長江黃金水道上行貨物超過下行貨物，重慶正在吸引下游貨物往上走，再通過渝新歐鐵路出去。長江經濟帶和絲綢之路經濟帶就此貫通。

　　隨著汽笛長鳴，一艘裝載著20×40空箱的上水船徐徐靠泊到重慶果園港集裝箱碼頭。看著眼前這一幕，重慶國際集裝箱碼頭有限責任公司黨委書記任川感慨萬千，“作為一個有著20年工作資歷的港口人，真是有說不出的驕傲！”任川告訴記者，作為我國內河最大的水鐵公聯運樞紐港，交通運輸部把果園港定位為國家級物流樞紐。果園港規劃建設5000噸級泊位16個，設計年總通過能力3000萬噸，到今年年底，渝新歐鐵路的起點通過鐵路專用線延伸到果園港，屆時火車可直達果園港作業區，向西通過“渝新歐”貨物可直達歐洲。同樣就在今年年底，果園港的倉儲物流設施也將完工投產，從而形成“水、鐵、公”多式聯運和“前港后園”的綜合物流經營模式。

　　“公路方面，果園互通立交已建成，直接與貫穿于果園港的外環相接，從而實現‘公水聯運’。”任川介紹說，果園港周邊路網便捷，有滬渝、渝宜、成渝高速環繞，可對重慶周邊云、貴、川等省市貨物實現集聚和輻射。

　　伴隨著“兩帶一路”國家戰略的確定，內陸門戶——重慶將成為長江黃金水道和絲綢之路的結合點，承東啟西，輻射周邊。但問題隨之浮現。重慶市發改委交通處處長王志強說，目前擺在重慶面前最大的現實問題是三峽船閘通行的問題。他介紹說，2011年，三峽船閘通過量超過1億噸，提前20年達到了設計能力，早已飽和，上行6029萬噸，更是超設計通過能力20%。船閘過閘等待已經成為常態，上水平均待閘時間達到60個小時左右，下水平均待閘時間達到30個小時左右。在王志強看來，三峽通行瓶頸對重慶影響很大，畢竟重慶的外貿產品絕大部分通過水運，而且還希望吸引下游貨物走“渝新歐”鐵路。他呼吁加快研究論證三峽新建船閘及航道整治方案，增強長江黃金水道的能力。

　　內陸開放的新思路

　　前幾天，重慶市保稅商品展示交易中心在寸灘保稅港區水港開業，4.7萬平方米的面積堪稱西南之最。身處內陸的重慶百姓不用跋山涉水便可買到眾多高性價比的歐美商品。

　　寸灘保稅港、果園港、空港、鐵路港、信息港等口岸與碼頭的建設，迅速支撐起重慶內陸國際物流樞紐的戰略地位，在縮短與世界距離的同時，也支撐起重慶的國際國內貿易與對外開放。

　　“跨境電子商務是保稅港區正在大力推進的內容。”重慶海關辦公室副主任王小冬向記者介紹，2012年國家批準重慶為跨境貿易電子商務服務首批試點城市，去年重慶成為西部首個擁有獲得跨境支付牌照的城市，隨后海關總署又批準重慶成為全國唯一具有跨境貿易電商服務四種模式，即“一般進口”、“保稅進口”、“一般出口”、“保稅出口”全業務的試點城市。重慶迎來了一個發展跨境電商空前的好時機。預計到2015年，重慶市跨境貿易電子商務交易量可實現日均5000單。

　　目前寸灘保稅港的空港和水港都已分別設立了跨境電商物流監管中心，未來將發展成為中西部最大的以進口商品為主的電子商務平臺。王小冬介紹說，該平臺在未來將建成一個集商品通關、檢驗檢疫、物流分撥、金融結算為一體的跨境貿易電子商務綜合服務平臺，帶動電子商務平臺企業、跨境零售網商、跨境物流、支付結算等整個跨境電子商務產業鏈等產業資源迅速聚集，打造重慶保稅港區跨境貿易電子商務服務產業園。

　　保稅物流是保稅港區重要功能。寸灘保稅港區把引進龍頭物流企業，形成物流產業規模發展作為保稅物流發展壯大的重要思路。而物流通道的建設還有更深遠的影響。利用長江黃金水道優勢，重慶加快承接東部地區的產業轉移。記者了解到，除了在長江黃金水道上擁有兩路寸灘保稅港區，在鐵路方面，重慶正在規劃3平方公里的鐵路綜合保稅區。隨著兩條通道建設的推進，并連貫長江經濟帶和絲綢之路經濟帶，這將進一步促進產業轉移。在此新思路下，重慶積極打造內陸開放的國際通道、通關路徑、國際平臺、產業支撐和政策體系。

　　自貿區設想

　　自上海自貿區2013年9月底掛牌后，全國各地申報自貿區的熱情高漲。重慶作為我國西南地區和長江上游最大的中心城市和重要的交通樞紐，同時作為“長江一線”和“西南一片”的銜接點，建設自貿區的想法也不曾削減，其中一條重要的理由就是絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的結合。

　　“重慶建設自貿區具有一定的基礎。”重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇告訴記者，重慶具有內陸地區絕無僅有的“三樞紐三口岸三保稅區”，形成了交通樞紐、口岸、保稅區三種功能的一體化。在他看來，重慶優勢眾多，除了形成了以主城國家級物流樞紐平臺為核心，以萬州、涪陵、江津等“多節點”重點物流園區為補充的物流體系，重慶目前擁有通過長江經上海出海的江海聯運通道，通過“渝深”鐵路至深圳出海的鐵海聯運通道，直通歐洲的“渝新歐”國際鐵路通道以及眾多國際貨運航線。此外，重慶長江上游地區金融中心已具雛形，區域結算和定價功能、金融競爭力和輻射力不斷增強。李勇稱，設立自由貿易區，通過開放度極高的貿易、關稅、金融等政策，將極大吸引產業、資金、人才等資源和生產要素的集聚，以經濟開發度最大、政策自由度最深、體制靈活度最高的自由貿易區作支撐，將對區域發展具有巨大的帶動效應，使重慶成為真正的開放高地。

　　“重慶的發展情況與上海不同，內陸自貿區不能完全復制上海自貿區的經驗。”王濟光認為，重慶應在建設自貿區方面探索自己的經驗，走出一條新路。在他看來，內陸自貿區應以發展實體經濟為主，帶動周邊產業發展，起到輻射西南開放和大開發的作用。