中新網(wǎng)北京10月15日電 題：2015國(guó)考招錄再向基層傾斜 細(xì)節(jié)變化顯公務(wù)員政策走向

　　作者：陳伊昕

　　2015年國(guó)家公務(wù)員考試今起報(bào)名，考試大綱、相關(guān)職位信息均已發(fā)布。在發(fā)布的職位中，中紀(jì)委招人較去年人數(shù)減半引關(guān)注，國(guó)稅系統(tǒng)再成招考大戶。專家稱，艱苦地區(qū)降低門檻，是利好但需慎報(bào)，留人困難則凸顯報(bào)考功利化傾向。

　　職位亮點(diǎn)：中紀(jì)委招錄減半引關(guān)注 國(guó)稅人才需求堅(jiān)挺

　　日前，官方發(fā)布消息稱，此次招錄共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)余人，創(chuàng)歷史新高。

　　據(jù)官方發(fā)布的職位信息，在招聘人數(shù)上，絕大部分職位招聘人數(shù)保持在1至2個(gè)。外交部地區(qū)業(yè)務(wù)司“英語(yǔ)一”的職位招45人，成為單個(gè)職位的“招考大戶”，去年招聘人數(shù)則達(dá)72人。此外，商務(wù)部多個(gè)職位招聘人數(shù)突破10人，審計(jì)署多個(gè)職位的招錄需求為6人。

　　招考人數(shù)較多的崗位，還有如深圳出入境邊防檢查總站的“邊檢站科員”一職招40人，兩類上海海關(guān)查驗(yàn)部門“海關(guān)查驗(yàn)”各招35人。在整個(gè)職位信息表中，中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)(省級(jí)及以下)提供職位最多。其中，國(guó)稅系統(tǒng)職位需求量大。

　　值得注意的是，在中央重拳反腐的大背景下，中央紀(jì)委監(jiān)察部尤其引人關(guān)注。今年，該機(jī)構(gòu)的招聘人數(shù)為28人，較去年的招聘數(shù)量減少20人。同去年一樣，在職位備注一欄，多顯示為“常年出差”或“經(jīng)常出差”。除去網(wǎng)絡(luò)維護(hù)外，中紀(jì)委所供職位普遍要求有兩年基層工作的最低年限，其中招收一名刑法學(xué)碩士，工作職責(zé)為案件查辦。

　　有分析指出，中共十八大以來(lái)，加大了反腐力度，實(shí)行“蒼蠅老虎一起打”的反腐戰(zhàn)略，但紀(jì)檢干部的培養(yǎng)也是循序漸進(jìn)的。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君認(rèn)為，中紀(jì)委反腐力度不斷增強(qiáng)，但是增加到一定程度，這個(gè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定下來(lái)后，用人自然有所減少。用人方面會(huì)基于退休而產(chǎn)生新的增補(bǔ)崗位，而不是大幅度的增加。

　　此輪國(guó)考招錄，其他一些中央部委的招錄人數(shù)亦有一定的收縮。對(duì)此，鐘君認(rèn)為，這些部門的招錄數(shù)量在下降，可能跟中央簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)系。

　　數(shù)據(jù)分析：國(guó)考學(xué)歷要求有所增加 政治面貌要求更寬泛

　　觀歷年數(shù)據(jù)，2012、2013、2014三年的國(guó)考招錄人數(shù)為：17941人，20839人，19538人，相應(yīng)的參考人數(shù)分別為：96萬(wàn)人，111.7萬(wàn)人，111.9萬(wàn)人。今年國(guó)家公務(wù)員考試計(jì)劃招錄22248人，較去年多出近三千名額。不過(guò)，報(bào)考熱度是否持續(xù)延燒，尚有待觀察。而由于此次招錄人數(shù)增多，對(duì)職位和人數(shù)的規(guī)劃和匹配同樣值得關(guān)注。

　　據(jù)華圖教育數(shù)據(jù)顯示，這次國(guó)考對(duì)學(xué)歷要求有所增加。學(xué)士學(xué)位招錄人數(shù)大幅增加，從去年的5769人增加到7377人，碩士及博士研究生占招錄總?cè)藬?shù)有所下降。此外，“大專及以上”這一學(xué)歷條件的招錄人數(shù)比去年減少了46.7%。

　　分析數(shù)據(jù)顯示，此次招考對(duì)政治面貌要求寬泛，83.1%的職位沒(méi)有限制。而要求是中共黨員的職位數(shù)為1162個(gè)，占職位總數(shù)的8.6%，相比與去年的所占比例8.8%，略有下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家公務(wù)員考試中沒(méi)有工作年數(shù)限制的職位總共有10719個(gè)，占79.6%；而沒(méi)有工作年限限制的招考人數(shù)共有18549人，占總報(bào)考人數(shù)的83.4%，比例較去年有所上升。對(duì)于應(yīng)屆生來(lái)說(shuō)，可報(bào)考職位較多，選擇空間較大。

　　對(duì)此，有聲音指出，在就業(yè)難度連年攀升的背景下，應(yīng)屆生可報(bào)考的職位增加，或意味著幫助解決一部分就業(yè)難題。鐘君則表示，這種變化對(duì)于應(yīng)屆生報(bào)考會(huì)帶來(lái)一些便利，然而，相關(guān)可報(bào)考職位增多對(duì)于解決應(yīng)屆生就業(yè)難仍是杯水車薪，不宜過(guò)度解讀。

　　政策解讀：面向基層重視“村官” 艱苦地區(qū)降門檻報(bào)考需注意服務(wù)期限

　　在招考思路上，官方一貫秉承面向基層的政策導(dǎo)向。根據(jù)今年的要求，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員；市(地)級(jí)以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主，吸引更多優(yōu)秀人才報(bào)考。中央直屬機(jī)構(gòu)市(地)級(jí)以下職位，原則上要安排10%左右的計(jì)劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的服務(wù)基層項(xiàng)目人員，其中重點(diǎn)招錄大學(xué)生村官。

　　據(jù)華圖教育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本次招錄中有針對(duì)“三支一扶”、“西部志愿者”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員的職位共6622個(gè)。雖然中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)未設(shè)崗位，但從總數(shù)看來(lái)，仍有增長(zhǎng)。其中，“三支一扶”比往年增設(shè)了168個(gè)職位，“西部志愿者”增設(shè)160個(gè)，“大學(xué)生村官”增設(shè)266個(gè)，“特崗教師”增設(shè)150個(gè)。“大學(xué)生村官”增設(shè)較多，其重視程度可見(jiàn)一斑。

　　本輪招錄，官方同時(shí)強(qiáng)調(diào)，降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位進(jìn)入門檻。公告中稱，突出解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)“招人難”問(wèn)題，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣(區(qū))級(jí)以下職位，視情況采取放寬專業(yè)限制、調(diào)整報(bào)考年齡、不限制工作年限和經(jīng)歷等措施降低進(jìn)入門檻；為緩解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“留人難”問(wèn)題，各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際和基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，可以拿出一定數(shù)量的職位面向本市、縣戶籍或在本地長(zhǎng)期生活、工作的人員招考。

　　記者從發(fā)布的職位信息中發(fā)現(xiàn)，在“中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)(省級(jí)及以下)”的表單中，搜索關(guān)鍵詞“艱苦”，即彈出近700個(gè)相應(yīng)崗位。其中，部分崗位備注有“男性較為合適”、“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)基層崗位、本單位最低服務(wù)期5年”等字樣。

　　對(duì)此，有分析特別指出，邊遠(yuǎn)艱苦條件地區(qū)基層崗位降低門檻雖是利好，但需要注意最低五年的服務(wù)期限。為解決基層公務(wù)員短缺、結(jié)構(gòu)不合理、“招人難”、“留人難”等問(wèn)題，官方明確提出新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)，在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)等等明確規(guī)定。因此，考生需要正確對(duì)待職位報(bào)考，做好規(guī)劃。

　　“目前招不到人的情況少，留不住人的情況多。城市條件好的地區(qū)擠破頭，條件不好的地區(qū)沒(méi)人去，或者以此作為工作跳板。” 鐘君表示，基層“招人難”、“留人難”暴露出報(bào)考公務(wù)員存在功利化傾向的問(wèn)題，國(guó)考政策的傾斜也是針對(duì)上述問(wèn)題。(完)