中新網(wǎng)9月1日電 (王永吉)中國試行私家車6年內(nèi)免檢、最高法明確四種上下班途中工傷情形、將控制特大城市新增建設用地、全面實施學籍電子注冊防學歷造假……進入9月，《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》、《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》等一批法律法規(guī)正式實施。

　　試行私家車6年內(nèi)免檢

　　公安部、國家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合出臺機動車檢驗制度改革新措施。主要包括加快檢驗機構審批建設、試行私家車6年內(nèi)免檢、推行異地檢車等服務措施、加強對檢驗機構的監(jiān)管、政府部門與檢驗機構脫鉤、強化違規(guī)違法問題責任追究等。

　　根據(jù)公安部、國家質(zhì)監(jiān)總局《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門不得開辦車檢機構，已開辦的，9月底前必須徹底脫鉤；自今日起，試行非營運轎車6年內(nèi)免檢；不得指定檢驗機構，推動機動車異地年檢。

　　《意見》強調(diào)，嚴禁政府機關開辦或參與經(jīng)營車檢機構，各地公安、質(zhì)監(jiān)部門要立即開展自查清理，凡本部門及下屬單位、人員已開辦車檢機構的，要立即停辦、徹底脫鉤或退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。拒不執(zhí)行的，移送紀檢監(jiān)察部門處理；存在行賄受賄等構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《意見》還明確，試行新車6年內(nèi)免檢。自今日起，試行6年以內(nèi)的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及以上車輛、發(fā)生過人員傷亡事故車輛除外)免檢制度。上述車輛每2年需要定期檢驗時，提供相關證明后，可以直接申請領取檢驗標志。

　　最高法明確四種上下班途中工傷情形

　　最高人民法院8月20日通報《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，根據(jù)《規(guī)定》，職工在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認定為工傷。《規(guī)定》自今日起實施。

　　《規(guī)定》明確了特殊情況下承擔工傷保險責任的用人單位：職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位；勞務派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指 派單位為承擔工傷保險責任的單位。

　　《規(guī)定》還細化對“工作原因”的認定應當考慮是否履行工作職責、是否受用人單位指派、是否與工作職責有關、是否基于用人單位的正當利益等因素； 對“工作時間”的認定應當考慮是否屬于因工作所需的時間；對“工作場所”的認定則應當考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　對于“因工外出期間”的工傷認定，《規(guī)定》明確，“因工外出期間”屬于“工作時間”的一種特殊情形，應當從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當利益等方面綜合考慮。

　　《規(guī)定》第六條明確：對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持：(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位 宿舍的合理路線的上下班途中；(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

　　另據(jù)中國新聞網(wǎng)此前報道，官方對“合理時間”有一定的定義：“什么是合理時間？這個合理時間可以說比較寬泛，用我們的話來講就是應當具有正當性。”最高人民法院行政審判庭庭長趙大光表示，上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家，這些都屬于合理時間。

　　對于“合理路線”的范圍，趙大光舉例稱，“比如下班的途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢？我們認為都應當包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關鍵詞就是‘合理’。”

　　中國將控制特大城市新增建設用地

　　國土資源部日前發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，嚴格控制特大城市新增建設用地。這是中國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導的部門規(guī)章，自今日起實施。

　　《規(guī)定》提出，國家對建設用地實行總量控制，下級規(guī)劃不得突破上級規(guī)劃約束的指標，并將有效控制特大城市新增建設用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。

　　《規(guī)定》明確，經(jīng)營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

　　《規(guī)定》鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高工業(yè)用地土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè) 用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。對于符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。另外，分期建設的大中型工業(yè)項目，可以預留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設進度，實行分期供地。

　　全面實施學籍電子注冊防學歷造假

　　教育部日前印發(fā)了《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》(以下簡稱《辦法》)。9月1日起高等學校學歷教育學生均須進行新生學籍、在校生學年及畢(結)業(yè)生學歷證書的電子注冊。教育部學生司負責人表示，全面實施學籍學歷電子注冊，使違規(guī)招生、學歷造假行為無路可逃。

　　辦法規(guī)定，高校頒發(fā)的學歷證書(含高等教育自學考試畢業(yè)證書)，應進行學歷證書電子注冊。辦法強調(diào)，高校只能為取得本校學籍并進行學籍注冊的學生頒發(fā)并注冊一份學歷證書。

　　學歷注冊并提供網(wǎng)上查詢后，學校不得變更證書內(nèi)容及注冊信息，不再受理學生信息變更事宜。注冊信息確有錯誤的，須經(jīng)省級教育行政部門審核確認后方可修改。學歷證書遺失的由學校出具相應的證明書并在學歷注冊信息中標注。

　　教育部學生司負責人表示，辦法環(huán)環(huán)相扣，既可以使違規(guī)招生、學歷造假行為無路可逃，又可以及時掌握高校學生報到、注冊情況，為國家制定年度招生計劃和宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。