合心合力共同推進協(xié)商民主 ———全國九省（區(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會新疆會議小記

　　8月21日至22日，全國九省（區(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會第三十次會議和新疆維吾爾自治區(qū)五州八市政協(xié)工作聯(lián)系會第二十二次會議在新疆昌吉回族自治州昌吉市舉行，來自新疆、湖北、四川、陜西、河南、江西等八省區(qū)的20多個城市政協(xié)的100多位代表圍繞新形勢下如何推進協(xié)商民主，如何不斷提升政協(xié)工作的科學(xué)化水平，提高政協(xié)履職實效，談思路，過實招兒，讓橫向聯(lián)系會真正成了一次相互啟發(fā)、促進的智慧交流會。

　　抓制度，建機制，優(yōu)化協(xié)商環(huán)境

　　人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，如何充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進協(xié)商民主建設(shè)？這是與會代表們最關(guān)心的話題。而抓制度，成了各州市政協(xié)共同的選擇。

　　制度是推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的保障。新疆克拉瑪依市政協(xié)的代表介紹，當(dāng)?shù)厥形“l(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，從協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序等方面做出規(guī)定，明確協(xié)商于決策之前和決策之中，推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

　　2011年，湖北荊州市委制定頒發(fā)了《中共荊州市委關(guān)于進一步加強協(xié)商民主制度建設(shè)的意見》，為開展協(xié)商民主搭建了基本制度框架。為了推進制度具體深化，湖北荊州政協(xié)將荊州區(qū)作為全市協(xié)商民主制度建設(shè)試點單位，多次調(diào)研荊州區(qū)協(xié)商活動，指導(dǎo)荊州區(qū)委出臺了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》。《意見》對協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動的準(zhǔn)備、協(xié)商活動的組織、協(xié)商意見的形成和報送、協(xié)商結(jié)果的跟蹤和反饋等提出了明確要求。荊州區(qū)政協(xié)按照區(qū)委文件精神，著力開展協(xié)商民主實踐，取得了積極成果。去年以來，就加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)等7個專題進行了民主協(xié)商，既促進了改革發(fā)展和民生改善，又不斷完善協(xié)商民主制度建設(shè)。

　　“政協(xié)搭好了臺，委員拍好了戲，關(guān)鍵要有聽眾。”實踐中，新疆昌吉州政協(xié)通過建立對話和互動機制，邀請黨政高層開展高位協(xié)商，把專題協(xié)商議政會打造成了一個協(xié)商主體平等對話的平臺。每年，專題協(xié)商議政會納入黨委、政府的工作計劃，政協(xié)將經(jīng)調(diào)研等確定的活動方案報送州政府，一方面是讓政府明確協(xié)商的重點、步驟，另一方面也讓政府有充分的準(zhǔn)備，避免盲目協(xié)商、倉促協(xié)商。

　　覓新途，出實招，強化履職實效

　　創(chuàng)新，是代表們交流中的關(guān)鍵詞。正是一個個實踐中的實招兒，讓政協(xié)工作越來越有成效。

　　提案是委員履職的重要抓手，但湖北十堰市政協(xié)的工作人員發(fā)現(xiàn)，委員們對提案辦理的滿意和基本滿意率始終處于上下波動狀態(tài)。怎么解決這個問題？提案辦理既是辦事，也是辦心。辦理提案的過程，既是一個辦事的過程，也是一個與提案人和提案涉及人協(xié)商交流的過程。基于此認識，去年8月份，市政協(xié)就不滿意提案舉行專題協(xié)商會，由市政協(xié)主席親自主持，市委常委、常務(wù)副市長及相關(guān)辦理單位和提案人參加會議。通過這樣的方式，提案提出的問題盡快地落實到位，達到提案人或提案涉及人滿意，皆大歡喜。同時，辦不了或一時辦不了的事，通過充分的協(xié)商交流，取得共識或諒解，心情順暢了，提案人認可了，也是一種辦理效果。

　　陜西寶雞市政協(xié)針對大部分界別“無組織”的現(xiàn)象，從工作機構(gòu)抓起，適時設(shè)置了界別活動組織。按照市政協(xié)現(xiàn)有的28個界別作出劃分，把工作性質(zhì)相近且人數(shù)較少的界別進行合并，對界別人數(shù)在20人以上的，視情況分設(shè)2-3個小組。根據(jù)此項原則將380名市政協(xié)委員按界別分配到各個活動組。目前，市政協(xié)共組建界別活動組27個、界別小組13個，進一步提升了界別活動的組織化程度。

　　促和諧，增團結(jié)，凝聚社會共識

　　代表們感慨新疆壯美的景色，在參觀新疆特變電工企業(yè)、昌吉國家農(nóng)業(yè)園區(qū)等后，對新疆未來的發(fā)展充滿信心，同時也感受到新疆民族團結(jié)，社會穩(wěn)定。新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州政協(xié)的代表特別就如何發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安建言獻策介紹了經(jīng)驗。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州是以柯爾克孜族為主體民族的自治州，與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國相鄰，是新疆邊境線最長的地州，三縣一市均為邊境縣市，邊境地區(qū)人口占總?cè)丝诘?4%。復(fù)雜的周邊環(huán)境，漫長的邊境線，眾多的通外山口和特殊的文化歷史背景，使克州始終把促進團結(jié)穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任。克州政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系作用，努力維護民族團結(jié)和宗教和諧。克州有101名宗教人士擔(dān)任各級政協(xié)委員，他們是溝通黨政機關(guān)和信教群眾的橋梁。多年來，克州政協(xié)充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢，與民族宗教界人士勤溝通，常聯(lián)系，并在政治上信任他們、思想上關(guān)心他們、工作上支持他們，有力地維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。一方面配合有關(guān)部門正確地貫徹落實黨的民族宗教政策，保護正常的宗教活動，依法加強對宗教事務(wù)的管理，有效遏制宗教極端勢力的滋生蔓延；另一方面及時向他們傳達黨的各項方針政策，注意傾聽他們的反映和意見，幫助解決存在的問題和困難，調(diào)動了他們遵照黨的民族宗教政策維護民族團結(jié)和開展正常宗教活動的積極性。

　　天山八月，瓜果流蜜，正是收獲的季節(jié)。參加會議的各政協(xié)代表們在暢所欲言中，也收獲了滿滿的經(jīng)驗成果。8月22日上午，橫向聯(lián)系會舉行會徽交接儀式，大家相約下次在河南南陽相聚，再迎一次智慧碰撞的盛會。