一邊是工信部重拳打擊，另一邊是黑稀土在市場上泛濫、屢禁不止。中國工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松在日前舉行的第六屆“中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上痛斥了黑稀土猖獗對于市場的破壞，并直指黑稀土屢禁不止背后正是“官商勾結(jié)”在作祟。

　　多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士對記者稱，目前市場上流通的稀土中，估計來源不明、非生產(chǎn)指令性計劃外的黑稀土已經(jīng)超過一半以上。

　　“一些人估計，目前中國國內(nèi)非法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品總量，可能有三四萬噸，甚至可能跟合法產(chǎn)品的產(chǎn)量差不多。”一家大型稀土企業(yè)的負責人憂心忡忡地說。

　　一位稀土業(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者勾勒了黑稀土“洗白”過程，大量低價流入黑稀土通過冶煉分離廠制成氧化物，再由貿(mào)易商收購，開具增值稅發(fā)票，讓其身份慢慢合法化，然后倒手再賣給下游加工企業(yè)。

　　上述人士對記者說，上半年以來，市場低迷使稀土價格非常低，如果按照目前的資源稅來征收，稀土每噸都要虧2萬塊錢以上，相反“不帶票”的稀土采購價格低，無論開采環(huán)節(jié)和中游的冶煉分離都可以輕松獲得可觀的利潤，而對于下游企業(yè)而言，一方面充足的供應(yīng)量，另一方面成本也可以節(jié)省很大一截。

　　“實際上目前參與購買黑稀土的企業(yè)數(shù)量，遠遠比官方知道的多，而在虧損壓力下，很多正規(guī)的稀土企業(yè)也開始偷偷采購一些“被洗白”的黑稀土。記者了解到，如果嚴格按照國家指令性計劃生產(chǎn)，稀土從上游到下游的企業(yè)普遍面臨“吃不飽”的問題，閑置的產(chǎn)能也就成了消化非法開采的稀土礦的最好渠道。

　　在賈銀松看來，黑稀土猖獗除企業(yè)受利益驅(qū)動外，更為重要的是“官商勾結(jié)”。“在去年江西贛州市安遠縣案件的處置中，縣委書記、管工業(yè)的常委和副縣長兼公安局長都被查處，進行了刑事判決。這件事的啟示是黑色利益鏈的背后是官商勾結(jié)，因為南方礦的開采在深山老林里，不法分子從注液到回收，最快也得耗時兩個月，一系列配套，沒有當?shù)毓賳T的配合，這個事干不成。”賈銀松對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　“去年下半年以來我們稀土產(chǎn)品利潤下滑的主要原因是稀土產(chǎn)品價格下降，而黑色利益鏈又是價格下降的主要因素。”賈銀松接受記者采訪時坦言，非法盜采、無計劃生產(chǎn)時有發(fā)生，而且形成了集開采、生產(chǎn)、流通、走私為主體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序，導致稀土產(chǎn)品價格的大幅下降。另外，稀土行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全，也導致對稀土開采、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為治理面臨障礙，難以治本。

　　“和2012年6月前后出現(xiàn)的最近一次價格高峰相比，去年許多稀土產(chǎn)品的價格下跌了近70%，而且低迷至今。”中國稀土學會副秘書長張安文說，“一些稀土企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，是導致稀土市場低迷的重要因素。”

　　賈銀松告訴記者，為了嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促地方堅決查處違法違規(guī)行為，稀土監(jiān)管下一步還將加大干部問責力度，對有關(guān)部門和干部監(jiān)管責任不落實、官商勾結(jié)和違規(guī)審批項目等行為進行問責。