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外來工當上政協委員 為數十萬務工者代言

2014年08月08日 11:03 | 來源:南方都市報
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原標題:外來工當上政協委員 為數十萬務工者代言

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古文平資料圖片

  十一周年特刊

  第一檔案

  講述篇

  講述人:時任中山市勞動局局長、政協常委、提案委負責人林炳倫 中山市首個外來工政協委員古文平

  1996年,中山市政協七屆八次常委會作出決議,在工會界增設外來員工為市政協委員。1996年6月17日,在市政協七屆九次常委會上,古文平被增補為政協委員。據統計,古文平是全國首個外來工政協委員。

  廣東梅縣人古文平,今已過知天命之年。和大多數第一代異地務工人員一樣,他已經離開中山這片奉獻了人生最美年華的熱土,返回了老家。但和絕大部分異地務工人員默默無聞不同的是,1996年古文平被推選為中山市政協委員,成為全國首個外來工政協委員。該事件標志著異地務工人員逐步融入務工地的政治生態,開始登上政治舞臺。

  勤奮鉆研成技術能手

  1987年,26歲的廣東梅縣人古文平來到中山務工。他進入中山市家用電器總廠(現中山一橋旁邊的千葉家用電器總廠)做臨時工。經過7年勤苦奮斗,1995年,34歲的古文平當上該廠車間拉長。這一年,古文平的身份完成了從工廠臨時工到正式合同工的跨越。

  1990年代初期,中山市小家電產業開始在全國市場聲名鵲起,多家小家電公司逐步成長為行業巨頭。僅有初中學歷的古文平,積極研究生產質量技術,使產品成品率從90%逐步提高到96%,為廠里節約129.2萬元,年年被評為先進生產者和工會積極分子。

  1995年9月6日,中山市在全國率先召開了“同是建設者”優秀外來員工和“十佳”外來員工表彰大會,200位受表彰者獲許遷戶中山,古文平等10人獲得中山首屆十佳外來員工稱號。

  外來工登上政治舞臺

  根據中山市地方志提供的數據,1995年,中山市總人口數為125.25萬人,其中異地務工人員人數已超過45萬人,人口占比已超過1/3。這就意味著,異地務工人員已深深融入到中山的經濟、文化和社會生活。但是,在全市最重要的政治舞臺“兩會”上,同樣作為中山建設者的45萬異地務工人員,卻沒有一個代表、委員為他們代言。這一問題也逐漸被時任中山政府官員意識到。

  當時,作為政協常委的林炳倫提出了增設外來工政協委員的想法。他找到時任政協副主席韓澤生匯報了這個想法,得到了大家的一致支持,韓澤生讓他盡快起草一份詳細的報告。1996年4月,市政協七屆八次常委會上,他提交了《關于提議市政協增設外來員工委員的報告》,推薦工作表現出色、思想政治覺悟高的外來工古文平為政協委員。1996年6月17日,在市政協七屆九次常委會上,古文平被增補為政協委員,成為全國首位在異地當選政協委員的異地務工人員。

  據林炳倫回憶,在當天會議上,在熱烈的掌聲中,古文平憨厚地笑著,激動地表示,自己會虛心學習,盡自己所能,認真履行政協委員的職責,不辜負社會各界特別是異地務工人員的期許,將異地務工人員的聲音傳達到底。

  為下崗工爭取利益

  當選政協委員后,古文平進入政協提案委員會,與時任市勞動局局長、政協常委、提案委負責人林炳倫共事。林炳倫在接受南都記者采訪時說,古文平是一個老實靦腆、只懂得埋頭苦干的工人,而成為政協委員需要關注除自身外的利益,發現問題、表達問題甚至提出切實可行的解決方法,他的政治修養需要被后天雕琢。已經退休在家頤養天年的林炳倫說:“不過大家都愿意幫助這位政治上的外來務工人員,而他自身也很上進,所以古文平進步很快,變成了懂得將自己想法和意見清晰表達,懂得在工作生活中挖掘、升華相關議題的合格的政協代表。”

  1998年,古文平曾與左燕芳等人合作提出“千方百計幫助下崗職工早日走上新的工作崗位”的提案,被評為市政協優秀提案。古文平在提案中說,近年來,隨著企業改革的深化和經濟結構的調整,減員力度加大,下崗、待業問題已成為職工日常生活的現實問題。據不完全統計,當時中山市市屬企業目前有下崗、富余職工(即兩類人員)6600人,有關部門預測來年下崗人員會達到20800人。古文平一口氣提了9條建議,內容涉及制定控制失業率的指標、優先聘用下崗富余職工、規范企業用工、實施下崗職工最低生活保障、制定下崗職工再就業的有關政策等。

  對于該建議,市勞動局回復稱,“你們提出的建議基本上得到了落實”。1998年6月,中山市出臺了《中山市關于進一步推進再就業工程實施方案》。從當年7月起,全市下崗職工有了統一標準的基本生活保障,包括下崗職工每月領取不低于336元基本生活費;凡下崗職工與企業解除勞動關系,在失業期間可享受1至24個月失業救濟金;下崗職工領取了生活補貼后,家庭人均收入仍低于保障線標準的(城鎮220元),可享受保障金和社會救濟。

  古文平還曾提出外來工入戶等建議,得到了市領導的重視。相關部門通過充分調研和論證,從2007年起,在全市范圍內探索“外來工入戶中山”措施,當時以評選“百佳外來務工人員”方式探討外來工入戶中山的可行性,被評為“百佳”的外來務工人員可選擇自愿加入中山戶籍。在此基礎上,2009年12月16日,中山在全國率先全面推行流動人員積分制管理制度。截至2013年底,全市共有10765名流動人員,通過積分入戶方式取得中山入戶資格。

  述評

  古文平的一小步成為異地務工人員參政議政的一大步

  根據市政協官方統計,從1996年即古文平開始,中山每屆政協在工會界別均有基層企業的務工者代表任政協委員。2011年11月,異地務工人員洪玉實、李學楊、卿藝軍、黃茂萍等4人,被選舉成為中山市人大代表,這也是中山歷史上首次產生的4名外來工人大代表。據了解,中山市十四屆人大代表有436名,其中工農代表占比29.6%。

  在全國范圍內,異地務工人員的聲音也被更多地聽見。2013年,十二屆全國人大代表共有2987名,其中農民代表401名,占代表總數13.42%。古文平的一小步,成為異地務工人員參政議政的一大步。

編輯:劉愛梅

關鍵詞:務工 古文 外來 政協委員

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